广元昭化探索“民间林长”参与共治,让巡山护绿从“政府事”变“身边事”

问题——春季气温回升,林下可燃物增多,加上农事生产、入山踏青等活动频繁,森林火险等级阶段性升高。山区林地面积广、地形复杂,仅靠专业力量难以实现全覆盖巡护,火源管控、隐患发现和快速处置需要更灵活的基层触角和更广泛的社会参与。 原因——森林防灭火工作具有明显的季节性和突发性,隐患多集中在入山路口、林缘地带及农田与林地交界处,必须依靠高频巡查和面对面宣传。同时,基层治理经验表明,熟悉当地情况和群众习惯的人更容易开展劝导工作,推动问题整改。昭化区在林长制框架下引入“民间林长”,将生态管护从“部门单打独斗”转向“多元协同共治”,以更低成本构建更密集的巡护网络。 影响——在柏林沟镇,63岁的退休基层干部王振奇成为首批“民间林长”之一。凭借多年林业工作经验,他熟悉政策法规和巡护要点。入春以来,他与护林员定期巡查,在进山路口提醒群众“入林不吸烟、不带火种”,重点检查烟头残留、违规用火痕迹及林下可燃物堆积等情况,确保隐患早发现、早处置。据统计,该制度推行后,王振奇已参与巡护9次,现场制止火灾隐患2起,并将违规用火、可燃物清理等问题及时反馈至村级或镇级林长,整改到位率达100%。 目前,昭化区共有26名“民间林长”,除防火巡护外,还参与野生动植物保护宣传、古树名木管护及林下中药材种植技术指导等工作。这种“护绿”与“兴绿”结合的模式,既保护了生态,又为群众提供了增收途径,增强了公众参与的积极性,营造了“人人都是守护者”的社会氛围。 对策——昭化区的经验表明,完善机制设计是关键:一是明确职责边界,形成“宣传劝导—巡护发现—问题反馈—跟踪督促”的闭环流程,既发挥民间力量优势,又与专业应急体系有效衔接;二是加强能力培训,围绕火险识别、政策法规等内容开展常态化指导,提升问题发现和处置能力;三是推动数字化和网格化管理,建立巡护路线、风险点位和整改进度台账,实现可追溯治理;四是建立激励与约束并重的保障机制,通过补贴、表彰等措施稳定队伍,同时定期评估履职情况,确保巡护实效。 前景——随着春夏火险期与极端天气叠加,森林防灭火仍面临长期挑战。“民间林长”等社会参与模式有望推动从“事后应对”向“主动预防”转变,通过前置宣传、日常排查和压实整改责任,提升基层治理韧性。未来,若能在人员选聘、专业培训、联动处置等优化,昭化区的做法或可成为可复制推广的基层生态管护经验,为嘉陵江上游生态屏障建设提供制度支撑。

从“政府主导”到“社会共治”,昭化区的实践证明生态文明建设需要全民参与。越来越多的“王振奇”们将退休生活奉献给山林守护,不仅传承了“守山人”的精神,更在绿水青山与金山银山的转化中,写下了新时代的生动篇章。