随着无人机技术的广泛应用和低空经济的快速发展，如何保障安全的前提下促进产业健康成长，成为摆在公安机关面前的新课题。十堰市公安局治安支队近日的一次创新举措，为该问题提供了有益的探索。 二月中旬，十堰市公安局治安支队在茅箭区箭飞科技股份有限公司组织召开民用无人机低空安全法律法规宣传暨服务低空经济座谈会。参会人员涵盖市交通物流局、武当山机场集团、市农机服务中心、市林业局、市消防救援支队等九家政府相应机构，以及二十二家无人机生产、销售、培训和应用企业代表，还有航模竞技运动爱好者等五十余人。这样的参会规模和代表构成，充分反映了无人机产业在当地的发展现状和社会关注度。 当前，无人机的非法使用问题日益凸显。公安机关在座谈会上通报了近期查处的多起典型违法案件，包括未经许可的"黑飞"、非法破解飞控系统、伪造公文申请飞行许可、违规在管制空域飞行等。这些案例涉及多个违法领域，反映出无人机管理中存在的突出问题。公安机关通过通报这些案例，向全社会重申了一个基本原则：低空空域属于国家资源，任何飞行活动必须依法依规进行。这一表述既反映了对国家资源的尊重，也明确了无人机使用的法律底线。 另外，公安机关在会议上详细解读了实名登记、空域分类、飞行报备等关键管理要求。市交通物流局和武当山机场集团联合介绍了低空空域使用政策及航线审批流程，市农机服务中心专题讲解了农业无人机作业备案与规范操作。这些具体的政策解读和业务指导，直接回应了企业和飞手的实际需求。参会的一名无人机飞手在座谈后坦言，以前觉得报备程序繁琐，但通过这次培训，发现流程其实很清晰。这一反馈充分说明，许多违规行为并非源于故意，而是源于对政策的不了解。通过有效的宣传和指导，可以大幅提高企业和个人的合规意识。 十堰公安的这一做法体现了现代公安管理的新理念。传统的监管思路往往强调"堵"和"罚"，而这次座谈会则体现了"疏"和"导"的思想。公安机关既要守住安全底线，严厉打击各类违法违规行为，也要为合法飞行搭好桥梁，提供便利和指导。这种"一手严管、一手服务"的双向发力，更符合现代治理的要求。 会议倡议飞手和企业做到"学法守规、主动报备、诚信飞行、共治共享"。这四个上的要求，既包含了对法律的尊重，也包含了对诚信的强调，还体现了共同治理的理念。在低空经济发展的新时代，单靠政府部门的监管是不够的，需要企业、飞手和社会各界的共同参与和自觉遵守。 为了将这一理念落到实处，十堰公安表示将建立警企常态化联络机制，动态掌握无人机持有使用情况，优化服务举措。这意味着公安机关不是一次性地进行宣传和培训，而是建立长期的、制度化的合作关系。通过常态化的沟通和协调，可以及时了解产业发展中出现的新问题，进而调整管理策略，使监管更加科学、更加贴近实际。 从更宏观的角度看，十堰公安的这一举措也是对国家低空经济发展战略的积极响应。低空经济是新质生产力的重要组成部分，涉及无人机、通用航空等多个领域。要使这一新兴产业健康发展，既需要政策支持，也需要有效的安全监管。十堰公安通过创新监管方式，既保障了低空空域的安全，也为产业发展创造了良好环境。
十堰的实践表明，低空经济健康发展需要法治框架与市场活力的同频共振。当监管部门从"被动查处"转向"主动服务"，当企业从"规避监管"转为"主动合规"，这种新型政企关系或将为中国低空领域治理提供可复制的样本。在确保国家安全的前提下，如何通过制度创新释放产业潜能，仍是各地需要持续探索的课题。