禅城区委全会描绘"十五五"发展蓝图 聚焦高质量发展打造"佛山之心"

问题:迈入“十五五”开局之年,中心城区如何新一轮城市竞争与产业变革中实现能级跃升,是禅城必须回答的关键问题。一上,外部环境复杂多变,经济恢复向好的基础仍需夯实;另一方面,中心城区发展从增量扩张转向存量提质,空间资源、要素供给、公共服务承载等约束更为突出。如何把“中心”优势转化为发展胜势,既要做强产业支撑,也要提升城市吸引力和综合竞争力。 原因:从发展阶段看,禅城作为佛山中心城区,承担引领带动、辐射服务、展示形象等功能,理应高质量发展上走在前列。随着消费升级、服务经济比重提升,以及新技术、新业态加速涌现,传统增长路径的边际效应走低,迫切需要以更清晰的方向、更有效的抓手培育新动能。另外,城市治理与公共服务从“有没有”转向“好不好”,群众对宜居品质、审美体验、公共空间和产业机会的期待更高,也对城市管理精细化、现代化提出更高要求。会议提出以更高目标、更大力度推动发展,正是对这些变化的回应。 影响:若能在开局之年形成可复制的制度成果和标志性项目,将为“十五五”期间持续跃升奠定基础。一是产业层面,围绕“三大服务业极核”等布局,有望深入强化高端要素集聚,提升服务业对制造业、创新链与消费市场的支撑能力,推动产业结构向高附加值环节延伸。二是城市层面,“美学革命”等理念聚焦空间品质、公共环境与城市形象的整体提升,有助于同步改善营商环境与生活环境,增强人口吸引力和人才黏性。三是区域层面,禅城加快迈向城市中心、打造“佛山之心”,有利于在广佛同城化、湾区要素流动中提升资源配置效率,增强枢纽功能与辐射能力。四是治理层面,以更进取的姿态推进改革攻坚,将倒逼机制创新和作风提升,促进政策协同、项目落地和基层治理效能提升。 对策:围绕会议部署,禅城要打开“十五五”良好开局,需要在“定方向、强支撑、优治理、提品质”上形成闭环发力。其一,强化目标牵引与项目化落实,坚持“一张蓝图绘到底”,将年度任务细化到产业、城市、民生、改革等清单,建立可量化、可考核、可追踪的推进机制,避免目标分散、政策反复。其二,聚焦服务业极核建设,推动现代服务业与先进制造业、数字经济深度融合,突出总部经济、金融服务、现代商贸、专业服务等领域的集群培育,同时加大对新赛道、新模式的制度供给与场景开放,提高创新转化效率。其三,以“美学革命”为牵引推进城市品质系统升级,把“好看”落实为“好用、好住、好逛、好消费”的综合体验,在公共空间、街区更新、交通组织、绿美生态各上强化整体设计与精细管理,让城市变化更可感可及。其四,布局“新经济局”,重点在于优化营商环境和要素配置:以改革打通准入、审批、用地、融资、人才等堵点,形成更透明、更公平、更可预期的制度环境;以数字化治理提升政务服务效率,让企业和群众办事更便捷。其五,统筹发展与安全,守住债务风险、公共安全、生态红线等底线,确保稳中求进、进中提质。 前景:从趋势看,中心城区竞争将更多体现在产业结构质量、创新能力强弱和城市综合体验优劣上。禅城提出“更有力度、更加进取”,发出抢抓机遇、主动应变的清晰信号。只要坚持目标导向与问题导向相统一,既抓产业升级“硬支撑”,也抓城市治理“软实力”,并将改革创新贯穿政策制定与执行全过程,就有望在“十五五”开局阶段形成一批带动性强的增长点和辨识度高的城市名片,为佛山在更高层级的区域竞争中提升位势提供坚实支撑。

禅城区“十五五”开局提出的新思路、新举措,反映了中心城区应有的担当与进取。在新发展阶段,禅城将以更高目标、更大力度推动高质量发展再上台阶。从三大服务业极核到“美学革命”,从新经济发展到“佛山之心”建设,多项部署正加速落地,勾勒出城市中心的清晰定位与实现路径。这些理念与实践,既关系禅城自身能级跃升,也为其他地区推进城市更新、产业转型和治理提升提供参考。面向新的五年,禅城有望以更扎实的举措推动佛山高质量发展,打开新的发展局面。