当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进；2025年国内生产总值首次迈上140万亿元台阶、同比增长5%，外部环境更趋复杂严峻、国内结构性矛盾仍存的情况下取得这样的成绩，充分说明宏观政策对冲压力、稳定预期的作用明显。但也要看到，经济回升向好的基础仍需巩固：一上，外部不确定因素增多，外需波动对出口和企业预期的传导效应有所增强；另一方面，国内有效需求不足与部分领域供给相对充裕并存，消费恢复的内生动力有待继续增强，投资结构仍需优化升级。如何新起点上稳增长、促转型、惠民生，宏观政策取向尤为关键。 从原因看，保持经济运行在合理区间，需要更好发挥财政政策逆周期调节和跨周期调节功能。中央经济工作会议明确提出，2026年实施更加积极有为的宏观政策，其中财政政策连续两年锚定“更加积极”，传递出加大政策支持力度、稳定市场预期的清晰信号。财政政策之所以要“更加积极”，既是应对外部冲击与内部需求偏弱的现实选择，也是推动高质量发展、加快培育新动能的战略要求。通过扩大支出规模、优化支出结构、强化重点保障，既能稳住当下的增长和就业，也能为中长期产业升级与民生改善打下基础。 从影响看，更大“支出盘子”与更优“资金效能”将共同作用于扩大内需、改善供给结构。近期，2026年首批超长期特别国债支持设备更新资金下达，规模为936亿元，覆盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个领域，涉及约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元。同时，继续通过直接下达资金等方式支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机等更新改造。此前，首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金也已提前下达地方。有关安排体现出政策“靠前发力”的取向：一上，通过设备更新提升产业效率和安全水平，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进；另一方面，以以旧换新撬动耐用消费品需求释放，带动相关产业链回暖，形成“消费—生产—就业—收入”的正向循环。 在对策层面，“工具箱”更丰富、组合拳更有针对性。财政赤字、超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等将继续协同发力，更好服务“两重”“两新”，在提振消费、扩大有效投资、补齐民生短板上发挥更突出作用。政策设计强调既要“加力”，也要“提质”。有关部门明确提出确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”，发出稳定预期的明确信号。同时，赤字安排和债务规模也需把握好“度”，统筹发展和安全，充分考虑财政可持续性，做到科学合理、留有余地，确保经济和财政行稳致远。 更值得关注的是，“优化”成为宏观政策的重要关键词。大规模设备更新政策在支持范围、申报机制、审核流程等健全，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域支持，降低部分项目申报门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，旨在让政策红利更多、更快、更精准直达经营主体与民生领域。消费品以旧换新政策也在补贴结构上更聚焦、覆盖上更延伸：家电补贴集中资源支持重点品类，数码产品补贴向“数码和智能产品购新”拓展，汽车补贴从定额方式优化为按车价比例补贴，增强政策的公平性和杠杆效应。政策边际优化的背后，是对“把钱花在刀刃上”的更高要求，也是对消费结构升级与新型消费扩容的积极回应。 展望未来，2026年宏观政策将更强调统筹当前与长远，以稳定为基础，以改革创新为牵引，以民生改善为落点。随着财政政策继续“更加积极”、货币政策与结构性工具配合发力，预计将进一步增强经营主体信心，推动重点领域投资提速，促进居民消费潜力释放。另外，政策效果的发挥仍取决于配套改革与执行效率：包括提高资金使用绩效、强化项目全周期管理、完善地方债务风险防控、促进财政资金与社会资本协同等。只有把“力度”与“效能”统一起来，把“扩内需”与“促转型”贯通起来，才能更好形成高质量发展的持续动能。
在"十五五"规划开局之年，积极财政政策的持续发力表明了我国宏观调控的战略定力。从设备更新到民生改善，从扩大投资到促进消费，政策组合拳正在形成推动高质量发展的强大合力。随着各项政策措施的落地见效，我国经济有望在保持平稳运行的同时，加速实现质量变革、效率变革和动力变革，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。