清除“老乡圈”这种毒瘤,光靠高压不行,还得靠制度建设

最近播的那个电视专题片,把政商勾连的腐败事扒得挺细。中央纪委专门挑了全国人大华侨委员会原副主任委员罗保铭这个案子来说。这哥们违规违纪的事儿时间长、地方多、关系复杂,算是现在反贪斗争往前推的一个典型例子。 调查发现,罗保铭当地方领导那会儿,把老乡关系弄得特别乱,拉了个错综复杂的网。他用“带商上任”、“异地操作”这些招数,搭起了跨地区的利益输送通道。他搞腐败主要有三个路子:第一是用手里的权给商人批项目、协调违规建设;第二是通过置换房产或者高价卖房这些隐蔽手法收钱;第三是纵容家里人也搞利益输送,变成了家族式腐败。这种“老乡圈”的掩护下搞的勾连,既破坏了市场公平,也让公共权力变了味。 这事儿也暴露了个别干部在管权上监督缺位。刚开始当地方干部的时候就已经踩红线了,但因为监督跟不上,问题越积越多。深层原因主要有仨:一是部分干部信念滑坡,把老乡关系当利益同盟;二是政商交往边界不清;三是监督体系太弱,分不清隐性腐败。这仨因素凑一块儿,就把正常的乡情联谊变成了搞利益的温床。 这种腐败带来的影响很坏。在经济上扰乱市场,搞坏了营商环境;在政治上污染了当地生态;在社会上败坏风气。片子里当事人的忏悔也说明了这对地方发展的损害很大。 纪检监察机关现在正琢磨怎么治这个新变种。一方面是高压打击,盯着权力集中的地方;另一方面是完善制度。现在的招数有好几种:加强对领导亲属经商的监管、制定政商交往的正负面清单、建立跨地区反腐协作机制,还有用大数据盯着异常往来。 随着反贪进了深水区,往后治理会有三个趋势:一是查处不光查受贿还得看整个链条;二是监督要往前伸到预防阶段;三是从个案处罚变到修复生态。十九届中央纪委多次开会强调要把这当硬仗打。从片子里看出来的那些细节,虽然腐败形式变来变去,但管权的法治网越来越密。 清除“老乡圈”这种毒瘤,光靠高压不行,还得靠制度建设。只有把权力都装进法治的笼子里,才能把政治生态变干净,给高质量发展打牢底子。罗保铭的案子也说明白了,谁要是想靠人情编织利益网,在全面从严治党的大背景下肯定躲不过去。