问题——城市治理常遇到“碎、频、跨部门”的难题;小区公共设施隐患、管网堵塞引发污水外溢、沿街经营秩序与环境卫生的日常维护、邻里因违建遮光产生的纠纷等,多为突发、分散且高频事项。一旦响应不及时、协调不到位,问题容易被放大成安全风险和民生痛点,既影响群众获得感,也考验基层治理的精度与效率。 原因——一方面,城市运行进入存量维护阶段,设施老化、管网负荷增加、社区人口密度提升,使“小隐患”更容易演变为“大问题”;另一方面,传统管理信息获取、快速调度和协同处置上存在不足,容易出现“群众反映—层层转办—久拖不决”的落差。同时,执法若过度依赖处罚和强制,可能激化矛盾,削弱基层治理的社会认同。 影响——潍城区围绕“快、细、暖”推动治理方式转变,形成可复制的基层治理路径。 其一,联动12345热线与数字化城管系统,建立全天候值守和快速派单机制,把处置环节前移。以河滨花园小区公共设施安全隐患为例,接报后迅速到场核查并当天完成拆除处置,缩短风险暴露时间,也让群众直观感受到响应速度。 其二,推动“城管进社区”常态化下沉,叠加社区“服务小管家”机制,实现问题在网格内发现、处置、反馈。针对污水外溢等事项,现场人员可及时联动市政等单位沿管网追溯原因,减少协调成本,尽快恢复居民生活环境。 其三,执法理念强调服务前置,探索“八分服务、二分管理”的工作取向,通过沟通劝导、普法释法、协商化解等方式,推动当事人主动整改,兼顾秩序维护与邻里关系修复。 对策——从机制看,潍城区的做法重点在三个“打通”。 一是打通信息链路,贯通群众诉求入口与数字化平台,提升派单、研判、回访的闭环能力,让“未诉先办”从理念变为流程。 二是打通治理末梢,将管理力量下沉到社区网格,把一次性处置延伸为日常巡查与源头预防,减少同类问题反复发生。 三是打通协同壁垒,围绕管网、市政、物业、社区等多主体事项建立联动处置路径,降低跨部门事项的时间损耗。 同时,在沿街商户治理上,引导落实“门前五包”等责任,探索以激励方式带动商户参与,推动共治;普法层面,用更通俗的表达提升政策可理解度,让规则更易被接受和执行。 前景——从城市治理趋势看,精细化、数字化与人本化将成为基层治理的重要方向。潍城的探索表明,提升治理效能不仅靠“管得更严”,更要“服务更到位、协同更顺畅”。下一步,机制要持续见效,还需在三上巩固: 其一,强化数据研判能力,将高频投诉点、季节性问题和安全隐患纳入重点巡查清单,提高预防性治理水平; 其二,完善社区、物业、商户与职能部门的责任边界与协作规则,减少“多头管、无人管”的灰区; 其三,推进柔性执法制度化、规范化,做到尺度统一、程序透明,让“有温度”更有法治支撑。 随着措施落地,城市管理有望从“解决一件事”走向“解决一类事”,推动城市运行更安全、环境更整洁、生活更便利。
城市治理的目标是让生活更美好。潍城区的探索表明,坚持以民需为导向、以创新为牵引——才能让治理既有速度——也有温度。该模式有望为城市高质量发展提供可借鉴的路径。