灾害既考验城市的应对能力，也考验其规划的前瞻性；承德市应对2025年7月洪涝灾害中，不仅着眼于当下恢复，更将防灾减灾能力提升纳入长期规划，形成了恢复与防御并行的工作格局。 农房重建是灾后恢复的首要任务。承德市采取"一户一档、一户一策"的管理模式，倒排工期、挂图作战。截至目前，5913户C级危房已全部完成维修加固，1447户D级危房全部开工，其中75%完成主体建设，292户群众已迁入新居。全市累计发放农房重建补助4547.02万元，国家和省级危房改造资金3823.2万元提前下达，为群众提供了资金保障。 基础设施恢复是家园重建的关键。承德交通运输部门创新工作方法，运用无人机采集地理信息，建立三维模型辅助公路设计，大幅提高勘察设计效率。通过数据化、信息化手段，力争在汛期前完成重点公路重建，个别高寒地区或技术复杂的工程计划在10月底前完成。 农业生产恢复也成效明显。灾害中受损的17519个设施棚室、42.87万平方米畜牧圈舍已全部修复，90.21万亩粮油作物和18.21万亩特色经济作物及时补种补肥。全市粮食产量达149.33万吨，完成省定任务。农业保险累计赔付1.34亿元，有效保护了农民利益。 在双滦区大贵口村，村民柴凤龙的草莓大棚已恢复生机。灾后他担心大棚保温不足、土壤受污染会影响草莓长势，但双滦区成立的服务专班从温室保温、作物技术、土壤改良等七个上开展帮扶，技术人员全程跟进，确保草莓长势未受影响。目前，承德农业农村部门持续加强技术指导，力保草莓、黄瓜、西红柿等作物春节前上市。2026年，全市共谋划高标准农田项目16个，规模24.9万亩，计划投资11.38亿元。 防灾减灾能力建设是承德市着眼长远的战略举措。2025年12月31日，《承德市2025年严重暴雨洪涝灾害灾后恢复重建规划（2025—2028年）》正式印发，将提升气象监测预报预警能力作为核心任务。承德市聚焦滦河、潮河等流域暴雨洪水集中区及山洪易发区，构建自动化、智能化灾害感知网络，实现分区域、分时段、分强度的精准预警。 2026年，承德市将系统推进应急管理与防灾减灾救灾工作。一方面，整合气象、水务等多部门信息系统，构建全灾种综合监测体系，形成信息共享、协同联动的工作机制。另一方面，推动3处中长期、45处短期及148处紧急应急避难场所标准化改造，增加救灾物资储备，发挥政策性保险作用。同时，加强全能型应急队伍建设，推动森林消防与综合消防队伍共训共练，修订应急预案并强化实战演练。
灾后重建不仅是修复受损的房屋、道路和农田，更是对治理体系和风险意识的检验与升级。把民生保障抓到户、把产业恢复落到田、把防灾体系建到点位和机制，才能在重建中提升抗灾能力。面对极端天气的不确定性，需要以系统思维前移关口、以科学手段提升精准度，让每一次重建都成为更安全、更可持续发展的新起点。