基层治理的关键在社区,社区治理的活力在群众。
近年来,随着老旧小区增多、物业管理矛盾易发、公共事务协商成本上升,一些社区不同程度面临“事情多、力量散、参与弱”的难题:一方面,公共服务需求更细更杂;另一方面,居民参与积极性、持续性不足,治理资源难以形成合力。
如何把群众的热情转化为可持续的行动,把“愿意做”转化为“做得好、做得久”,成为不少社区探索的重点。
界牌社区的做法,是把“能人”资源与积分管理相结合,通过“交流会+积分兑换”的方式,搭建经验分享平台,形成正向激励机制。
交流会上,社区相关负责人系统梳理积分管理制度实施以来的治理成效:在部分小区推进物业自管,探索以业委会协商议事破解物业费收缴情绪性对立;依托志愿队伍常态化开展平安巡查与环境维护,补齐社区自治力量不足的短板;围绕老旧楼栋电梯加装等民生事项,推动居民诉求、部门资源与社会力量对接,提升决策执行的效率与透明度。
从现场分享看,“能人治理”的价值不仅在于解决具体问题,更在于形成可复制的工作方法。
业委会负责人谈到,通过议事协商明确权责、公开账目、加强沟通,能够逐步缓解物业费收缴矛盾,减少“信息不对称”导致的不信任;志愿队伍代表介绍,耐心细致的日常管护与宣传劝导,能把“公共区域没人管”的盲点变成“有人盯、有人做、有人评”的常态;楼栋长则以电梯加装为例,强调多方协调、程序合规、资金方案透明,是推动项目落地的关键。
朴实的经验背后,反映出基层治理中“协商机制、组织动员、规则建设”的共同逻辑。
之所以要推行积分制,原因在于基层治理需要建立清晰的“价值回馈链”。
社区治理常见问题并非缺少个别热心人,而是缺少让热心持续的制度安排:志愿服务与公共参与往往耗时耗力,若缺少明确的认可与反馈,参与容易随时间衰减。
积分管理将居民在巡查、调解、宣传、协商等方面的贡献进行登记和量化,既让付出“看得见”,也为社区精准组织、精细管理提供依据。
此次兑换的生活物资看似不大,却释放出“社区记得、组织看见、贡献有回报”的信号,有助于把参与从“偶发”变为“常态”。
这种机制带来的影响,体现在三个层面:其一,治理结构更顺畅。
通过激励与规则,更多居民走到前台参与协商,减少“小事拖大、大事拖炸”的风险,提升问题处理的及时性。
其二,社区信任更稳固。
积分台账与公开兑现强化了制度公信力,居民对公共事务的理解度和认同感增强,有助于降低治理摩擦。
其三,服务供给更精准。
积分记录能反映哪些问题高频、哪些人群参与度高、哪些领域需要补位,便于社区把资源投向最迫切、最有效的环节。
当然,积分制要发挥长期效能,还需在对策上持续完善。
首先,要突出“公平、透明、可核验”,明确积分项目、标准和流程,避免“好心办事反生误解”。
其次,要把积分与议事协商、网格治理、物业管理等机制联动起来,形成从发现问题、协商解决到结果反馈的闭环,防止积分停留在“兑换”层面。
再次,要拓展激励方式,在物质兑换之外增加荣誉激励、能力培训、社区共治岗位推荐等路径,让更多不同年龄、不同技能的居民都能找到参与入口。
最后,要注重风险防控,防止过度量化挤压志愿精神,防止少数人“积分化”参与导致群体失衡,确保治理共同体的包容性与可持续性。
从前景看,随着城市社区治理向精细化、智能化迈进,“能人带动+制度激励+协商共治”的组合将更具现实意义。
界牌社区的探索表明,基层治理不是“单向管理”,而是多方协同的社会工程:社区搭台、能人示范、居民参与、资源联动,才能把公共事务从“有人管”进一步提升到“管得好”。
未来若能在制度标准、数据管理、资源对接和能力建设上持续深化,积分制有望成为激发社区内生动力的有效抓手,为老旧小区治理、物业管理优化、民生项目推进提供更稳定的社会基础。
从"旁观者"到"当家人"的角色转变,界牌社区的实践揭示了基层治理现代化的破题之道——当居民的智慧被激活、付出被看见,社区才能真正成为情感共同体。
这种"小积分"撬动"大治理"的创新,不仅为破解城市社区"陌生人社会"困境提供了样本,更诠释了"共建共治共享"理念的深刻内涵。
随着国家加强基层治理体系建设的步伐加快,类似探索或将重塑中国城市的社区治理图景。