问题：受自然条件与发展需求双重影响，水资源时空分布不均、局部地下水超采、河湖生态修复任务较重等矛盾长期存。此外，极端天气增多，强降雨与过境洪水叠加风险上升，对城市防洪体系和水利工程调度提出更高要求。如何通过系统工程与制度安排补齐短板、提升韧性，成为推动经济社会高质量发展的现实课题。 原因：一上，大同正处于北方资源型城市转型关键期，产业结构调整与城镇化推进带来用水结构变化，供水保障压力随之增加；另一方面，流域治理跨区域、跨部门，单一工程难以解决系统性问题，亟需以现代水网统筹配置水源、连通水系、增强调蓄能力，并借助数字化手段提升精细化治理水平。叠加国家水网建设的战略机遇期，为地方更高层面统筹谋划提供了条件。 影响：围绕现代水网“大动脉”与“毛细血管”协同发力，大同坚持规划先行、工程推进、管理并重，水安全屏障加快成型。市级层面编制完成《大同市现代水网建设规划（2022—2035年）》及先导区建设实施方案，明确“三横四纵、五库连通”总体布局和“一网牵引、四网融合”建设思路；县级层面实现水网规划全覆盖，为项目落地、资金整合和要素保障打下基础。云冈区、浑源县入选全省首批县级水网先导区，截至目前累计开工项目52个、完工20个，完成投资48.61亿元，水网建设“最后一公里”加速打通。 在工程支撑上，一批骨干项目取得阶段性进展：万家寨引黄北干支线具备通水条件，王千庄水库完成大坝浇筑，十里河水质提升、御河下游生态修复等工程加快推进；永定河流域数字孪生平台基本建成，为洪水预报预警、工程调度和风险研判提供技术支撑。同时，市级“十五五”水安全保障规划同步推进，水安全保障框架继续明晰。 水资源管理上，大同以节水优先为导向，推动海河流域水量分配方案及年度实施方案落地，10个县区全部建成节水型社会。针对地下水超采问题，持续保持执法力度，严厉查处违法违规取用地下水行为，全年压采地下水536.8万立方米，超采区水位月平均上升3.3米，其中连续7个月水位上升幅度位居全省第一，治理成效逐步显现。 防汛减灾上，面对全年降水总量与增量均居全省前列、强降雨与过境洪水历史性叠加的考验，大同坚持关口前移、预防为主，汛前完成清淤清障65.44万立方米，并高标准承办全省水旱灾害防御演练。通过精准调度水利工程拦洪削峰、腾库泄水，成功应对三次大规模洪峰过境，实现防洪安全与工程安全统筹，尽可能降低灾害损失。 民生保障上，大同持续推进城乡供水一体化，云州、灵丘、天镇等5个县区有关建设稳步实施，全市自来水普及率达到99.1%、规模化供水率达56.62%。同时完成农村供水工程维修养护180处，受益人口17.11万人，6个县区实现农村供水工程县域统管，农村供水从“建得成”向“管得好、用得久”转变。 生态与监管上，大同压实四级河长制责任体系，全市1258名河长全年巡河7万余次；常态化开展“清四乱”，7个河道行洪突出问题全部整改到位，4个重点水土保持项目全部完工，河湖水生态环境持续改善。围绕工程建设与安全生产，进一步健全监管体系，细化治本攻坚三年行动重点任务31条，推进风险管控“六项机制”落地见效，以制度约束守住安全底线。 对策：实践表明，现代水网建设需要坚持“规划引领、工程支撑、数字赋能、制度保障”一体推进。下一步应三上持续发力：其一，强化跨流域、跨区域水资源统筹配置，提升引调水、调蓄与应急备用能力；其二，深化节水控水与地下水治理协同，推动行业、农业、城镇用水结构优化；其三，以数字孪生平台为抓手提升预报预警、调度指挥和风险管理能力，形成可复制、可推广的治理经验。 前景：随着骨干工程加快贯通、县域水网完善、智慧水利能力提升，大同水安全保障将从“夯实基础”向“系统提升”迈进。水利对产业转型、城市韧性与生态改善的支撑作用将更加突出，为区域高质量发展和民生福祉提供更稳定、更可持续的水资源保障。
大同市水利建设取得的成效，为当地经济社会发展筑牢了水安全屏障，也为资源型城市转型提供了可参考的实践路径。在新形势下，如何更好统筹水资源开发利用与生态保护，仍将是推动水利高质量发展的重要课题。