广州以“门前三包”提质增效破题城市治理:双百工程引领、智慧共治打通末端

作为全国"门前三包"制度的策源地,广州在1月27日召开全市深化该制度提质增效工作动员部署会,标志着这一城市治理创新实践进入新阶段。

42年来,广州将这一制度从最初的探索逐步打造成为城市治理的金字招牌,如今正面临新的发展机遇和挑战。

当前,大城市治理面临日益复杂的问题。

随着城市规模扩大和人口增加,市容环保、交通秩序、营商环境等方面的矛盾日益凸显。

"门前三包"制度通过明确责任人在确定区域内保持环境干净、容貌整洁、秩序良好的责任,为解决这些问题提供了制度框架。

然而,传统的管理方式存在人力巡查盲区、执法效率不高、社会参与度有限等问题,亟需创新升级。

"十四五"以来,广州通过升级标准、评选"最美商铺"等举措,已累计解决市容环境问题260万余宗,建立自律组织135个,有效提升了城市形象与民生福祉。

这些成绩充分说明,深化"门前三包"工作是广州探路破局"大城市病"、优化营商环境的重要抓手。

为推动工作全面提质增效,广州明确了下一步的"作战图"。

一方面,实施"精品打造"与"短板攻坚"双轮驱动战略,计划同步打造100个"最美街区"并集中整治100个薄弱区域,通过示范引领与重点突破,推动城市面貌整体跃升。

这种"双百工程"既树立标杆,又补齐短板,形成全面提升的合力。

另一方面,广州在机制创新上实现了两个突破。

深化智慧赋能方面,推行"一店一码一档"智能平台,利用人工智能智能识别、视频自动巡检等手段解决人力巡查盲区,大幅提高管理效率。

构建社会共治格局方面,计划在全市组建不少于500个自治自律组织,推广"以商管商"模式,营造"人人关心、人人参与"的浓厚氛围。

荔湾区作为全市深化改革的试点区,已探索出可复制的经验。

该区建立"区领导挂点、一路一策"的高位统筹机制,全区28位区领导分别挂点主次干道,实施"北片试点先行、南片稳步探索"策略,确保责任落实到人。

在责任制落实上,荔湾区创新探索了新路径,不仅要求责任人严格自律落实"三包"责任,还倡导其主动劝告、提醒、督促他人规范停放电动自行车等。

针对历史街区、批发市场等不同场景,该区细分"严禁、严控、规范"三级管控区域,实施差异化精细治理。

在数字化应用上,荔湾区在南源街、白鹤洞街试点推行"一铺一码",鼓励市民"随手拍"监督。

通过大数据技术,将每个商户的商铺名称、地址、责任人等信息录入对应的二维码,群众只需扫码便可查看商户的市容环境卫生责任区告知书,还可在线反映问题。

同时,该区组建12个"商铺自治联盟",探索"以商管商"自治模式,整合网格员与执法力量,形成了"巡查—劝导—执法"的全流程闭环体系。

各区迅速建立区领导挂点机制,将责任体系全面融入网格化管理,配强一线执法力量,打通责任落实"最后一公里"。

这种纵向到底、横向到边的责任体系,确保了工作的有效推进。

从"各扫门前雪"的传统智慧到"共建共治共享"的现代治理,广州"门前三包"制度的演进折射出中国城市治理现代化的探索轨迹。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中,这种将制度优势转化为治理效能的实践,不仅为特大城市破解"成长烦恼"提供了广州方案,更彰显了"人民城市为人民"的执政理念。

随着智慧化、精细化治理的深入推进,这座千年商都正书写着新时代"城市让生活更美好"的生动注脚。