围绕格陵兰岛主权与开发权的争议近期持续发酵。
丹麦政府22日通过外交声明划出明确底线——尽管对深化北极安全合作持开放态度,但格陵兰岛作为丹麦自治领地的地位"不容谈判"。
这一表态是对美方单方面宣称"达成协议框架"的直接回应。
(问题)事件源于美国高层21日在社交媒体单方面披露,称已与北约秘书长就格陵兰岛防务部署和矿产资源开发"制定完整框架",并将此作为暂缓对欧洲八国钢铝关税的交换条件。
但北约方面随后澄清,会谈仅涉及北极安全合作意向,未触及主权变更议题。
分析人士指出,美方表述与欧洲盟友认知存在明显温差。
(原因)格陵兰岛的战略价值持续攀升是矛盾根源。
这片217万平方公里的冰雪大陆不仅控制着北极航道咽喉,其稀土、铀矿储量更占全球12%,且冰盖下可能蕴藏380亿桶油气资源。
2019年美国曾提出收购该岛遭拒,此次借防务合作重启议题,反映其争夺北极主导权的战略意图。
丹麦奥尔堡大学北极政策研究中心数据显示,近五年各国在格陵兰岛周边军事活动频次增长47%。
(影响)主权争议已对跨大西洋关系构成新考验。
尽管弗雷泽里克森强调丹麦"始终是北约可靠盟友",但美方将贸易政策与领土议题挂钩的做法引发欧洲警惕。
德国国际安全事务研究所报告指出,此类单边行动可能削弱北约内部互信,尤其在东欧局势紧张背景下,盟友间的协调机制面临挑战。
(对策)目前各方正寻求矛盾化解路径。
丹麦提出"双轨并行"方案:在主权议题上保持不可谈判的刚性立场,同时推动建立北极安全对话机制,包括探讨美国"金穹"导弹防御系统的部署可行性。
冰岛国际事务研究所专家贡纳尔松认为,未来或可参照《斯瓦尔巴条约》模式,在确保主权归属前提下建立多边开发框架。
(前景)事件发展存在三重可能性:短期看,美国可能以经贸手段继续施压,但丹麦获得欧盟集体支持的概率较高;中期需关注6月北约峰会是否将格陵兰岛纳入集体防务体系;长期而言,随着北极冰融加速,围绕资源开发的国际规则制定将成为新博弈焦点。
中国现代国际关系研究院北极问题专家指出,该事件或推动《联合国海洋法公约》在北极适用性的新一轮讨论。
北极不是“零和博弈”的舞台,更需要规则意识与战略克制。
面对安全关切、发展诉求与生态责任交织的现实,各方能否在尊重主权与维护稳定的前提下开展务实合作,将在很大程度上决定北极议题是走向可持续治理,还是陷入不断升级的对抗循环。