儿童青少年的营养健康关系国家未来。作为改善学生体质的重要举措,学生饮用奶计划自2000年启动以来已覆盖全国31个省区市,2024年日均供应2672万份,惠及数千万学生。但在推进中仍有短板。目前,我国义务教育阶段学生奶覆盖率与发达国家相比差距明显。国际乳品联合会报告显示,学生饮用奶计划已在全球超过104个国家推行,政府主导、财政保障是通行的成功模式。这说明,通过制度化、法治化推进学生奶供给,既是保障儿童营养权益的需要,也是完善公共教育服务体系的重要内容。魏立华代表指出,青少年生长发育关键期需要科学营养支撑。牛奶作为优质蛋白质和钙的重要来源,对骨骼发育和智力发展作用明显。然而——由于地区发展不均衡——特别是在原集中连片特困地区和农村地区,学生获得优质奶制品的机会仍然有限,直接影响当地儿童的营养状况和身体素质。为此,魏立华建议采取系统性举措推进学生奶普惠供给。首先,将学生饮用奶纳入国家基本公共教育服务,建立财政保障机制,确保供给稳定可持续。其次,实施“分步走”路径,优先覆盖原集中连片特困地区和农村小学,逐步推向全国,既集中解决最迫切问题,也为全面推进积累经验。再次,建立中央与地方财政按比例分担机制,向中西部及农村地区倾斜,发挥财政杠杆作用,调动地方积极性。安全是学生奶普惠供给的生命线。魏立华强调,要强化全链条监管,从生产、运输到供应各环节严格把关。完善冷链物流,确保产品质量;健全追溯机制,实现全程可追溯;严格标志管理,防止假冒伪劣产品进入校园。同时开展校园食育科普教育,让学生了解营养知识,培养科学饮食习惯。从法治层面看,推动学生营养立法是保障项目长效运行的重要支撑。通过立法明确政府责任、企业义务和学校职能,将学生奶供给纳入法律框架,有利于形成长期稳定的制度安排,避免因政策变化导致供给中断。这也是借鉴国际经验、完善我国教育公共服务体系的选择。
从“喝上奶”到“喝好奶”,学生营养改善工程表明了我国民生保障水平的提升。在推进共同富裕的新征程上,让每个孩子都享有公平的营养起点,是社会进步的体现,也是夯实民族未来竞争力的基础工程。这项建议的实施效果,将成为检验基本公共服务均等化成效的重要标尺。