近年来,部分地区和单位会议活动组织中仍不同程度存在“重形式、轻实效”现象:会议数量偏多、安排偏密——材料和展示“堆砌化”——视频短片和PPT制作外包、反复修改,带来不必要开支;节庆展会论坛、运动会和各类赛会在个别地方出现规模扩张、相互攀比,甚至以活动之名变相增加支出、转嫁费用;此类问题不仅占用公共资源,也容易分散工作精力,影响行政效率和政府公信力。 针对上述现象,浙江近日印发的《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》提出更具操作性的约束措施:会议上强调严格精简并实行计划管理,依据年度会议配额统筹安排,能不开的坚决不开,可合并的坚决合并;呈现形式上从严控制视频、PPT制作和使用,一般性工作会议原则上不播放视频短片;单位系统内部会议、培训所用视频和PPT由本单位工作人员制作,不得安排制作经费。活动上明确严禁使用财政资金举办营业性文艺演出,从严控制大型综合性运动会和各类赛会;对经批准举办的节庆展会论坛、运动会、赛会等活动,要求严格控制规模和经费支出,杜绝攀比铺张,禁止违规摊派或转嫁费用,不得借机发放纪念品,并明确不得违规使用财政资金邀请名人明星参与。 从原因看,一些地方会议和活动出现形式化倾向,既与管理边界不清、预算约束不严有关,也受考核导向、宣传需求和惯性思维影响。个别单位将“可视化呈现”视为重视工作的标志,容易把“制作精美”等同于“工作扎实”。缺少刚性标准和成本核算的情况下,视频与PPT制作逐渐演变为可外包、可追加、可反复迭代的支出项。同时,节庆赛会等活动在带动消费、展示形象等预期驱动下,若缺少科学评估与财务纪律约束,容易出现规模冲动和过度包装,推高不必要的财政开支。 从影响看,新规一上有助于推动党政机关把更多精力和资源用于抓落实、办实事,通过压减会议数量、减少不必要的展示环节,提高决策执行效率;另一方面通过明确“内部制作、不设经费”等要求,压缩可能滋生的外包灰色空间,有利于从源头减少形式主义、官僚主义的成本支出。对节庆赛会和文艺演出等活动划出财政资金使用红线,特别是明确禁止违规邀请名人明星参与,有助于强化公共资金的公共属性,防止公共资源被用于商业化包装和形象工程,更树立“过紧日子”的制度导向。 在对策层面,制度落地关键在于把规定转化为可检查、可追责、可评估的闭环管理。一是强化年度计划与配额执行,建立会议审批与台账制度,防止“先开会后补手续”或通过拆分会议规避管理;二是推动“内容为要、简洁为先”的会风转变,对确需使用视听材料的情形明确标准和范围,突出服务决策、服务业务,而非追求画面效果;三是严格预算管理和支出审核,将视频PPT制作、活动策划执行等易膨胀支出纳入重点审查,对违规摊派、转嫁费用、变相发放纪念品等行为加大问责力度;四是完善绩效评估机制,对节庆展会论坛、运动会赛会等活动加强必要性论证、成本收益评估和事后审计,形成“办与不办、办多大、花多少”的硬约束。 展望未来,随着厉行节约反对浪费有关制度进一步细化并强化执行,党政机关会议活动将更加务实高效,资源配置也将更聚焦民生保障、公共服务和高质量发展等重点领域。另外,公众对财政资金使用透明度和规范性的关注持续提升,也将推动各地进一步健全制度、强化监督。通过制度约束与作风建设同向发力,减少“看得见却不必要”的支出,把有限资金用在关键处,有望成为提升治理效能的重要抓手。
厉行节约不是一阵风,而是作风建设的长期课题。浙江以制度刚性约束为突破口,既体现过紧日子的决心,也为建设节约型政府提供了可借鉴的实践路径。当每一分财政资金都花在实处、用在关键处,人民群众对党和政府的信任基础也将更加稳固。