近日,第十五届年度"中国水利记忆·TOP10"评选结果揭晓,江苏盐城市在基层治水领域的两项创新实践脱颖而出,成功入选2025基层治水十大经验。
这标志着该市在推进水利治理体系和治理能力现代化方面取得的突破性进展获得全国认可。
长期以来,基层水利部门在服务企业发展过程中面临审批流程繁琐、部门协调不畅、监管方式单一等突出问题,既制约了涉水项目落地效率,也影响了地方营商环境优化。
针对这些痛点,盐城市水利局创新打造"水·利万企"服务品牌,将"服务企业面对面、解决问题在一线"确立为核心理念,系统推进行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法四位一体改革实践。
这一服务品牌的核心在于构建全流程闭环服务机制。
在事前环节,主动对接企业需求,提供政策咨询和方案优化建议;事中环节实施精准指导,推行承诺制审批、市县联动审批及"一件事"集成服务,将办结时限平均压缩超过80%,水土保持方案承诺制审批平均两日内完成;事后环节强化规范监管,通过跨部门联合检查实现"进一次门、查多项事",有效减少对企业正常经营的干扰。
数据显示,该品牌已实现100%"不见面审批",累计为449个项目提供便捷服务,大幅降低企业制度性成本。
在普法与执法层面,盐城水利部门开展"服务行"送法入企系列活动,通过案例分析普及涉水法律知识,落实涉企轻罚免罚清单,在确保依法监管的同时体现执法温度。
这一改革实现了水利部门职能定位从传统管理向现代服务的根本转型,为优化营商环境提供了坚实的水利保障。
与此同时,盐城积极参与的跨省九市共建共创幸福河湖实践也获得全国推广。
2022年12月,南京都市圈联合河湖长制正式启动,苏皖两省九市河长办携手推进制度创新。
三年来,相关市县河长办协同发力,推动跨界河湖治理从此前的"分段管理、各自为政"转向"全域统筹、联合施治",为长三角生态绿色一体化发展注入新动能。
南京都市圈联合河湖长制的创新意义在于,通过发挥省市区和基层河湖长履职效能,统筹协调全流域、跨区域、多部门力量,破解了行政区划分割导致的治水困局。
各方围绕"共建幸福河湖"主题,先后就淮河、石臼湖等重点跨省河湖签订共建协议,将联合河湖长制打造成服务长江经济带发展战略的重要制度安排。
这一模式不仅提升了河湖治理效能,也为区域协调发展和生态文明建设探索了新路径。
分析人士指出,盐城市两项实践的成功入选,反映出当前基层水利改革的两大趋势:一是服务理念深度融入行政管理,通过流程再造和机制创新提升治理效能;二是打破行政区划壁垒,以制度化协作推动跨区域生态治理。
这些经验对全国其他地区优化水利营商环境、完善河湖长制具有重要借鉴价值。
展望未来,随着改革举措持续深化,盐城市水利服务将进一步向智慧化、精细化方向发展。
跨省河湖共治机制也将在更大范围内复制推广,为构建人水和谐的美丽中国贡献更多地方智慧。
基层治水贵在“落到一线、做到细处”。
无论是面向企业的服务型治理，还是跨省跨域的协同型治理，核心都在于用制度把分散的资源、分割的职责和分段的治理重新组织起来。
把河湖当作生命共同体来守护，把服务与监管统一到规则之中，基层治水才能在可持续、可复制、可推广的轨道上不断取得新成效。