问题:节后复工复产人员回流、设备重启、产能爬坡同步发生,特种设备运行风险随之上升。特种设备一旦发生故障,往往特点是突发性强、影响面广,容易引发群死群伤或次生事故,对企业生产秩序和城市公共安全造成冲击。为防范事故隐患复工高峰期集中暴露,兰州市市场监督管理局近期部署开展复工复产特种设备安全专项检查,推动企业以“稳”开局、以“安”促产。 原因:从监管实践看,节后风险主要来源于三上。一是设备长期停用后启停频繁,易出现阀件卡滞、保护装置失灵、润滑不足等问题;二是人员因素叠加,新返岗人员安全意识尚未恢复到高位,部分岗位存在培训不到位、交接不规范等现象;三是管理链条薄弱,个别单位存在维护保养记录不完整、警示标识缺失、应急准备不充分等情况。上述因素如果叠加,可能导致设备“带病运行”、人员“无证上岗”,把风险从“可控”推向“失控”。 影响:特种设备广泛分布在工业生产和民生服务场景,安全管理水平直接关系产业链稳定和群众生命财产安全。化工企业与气体充装站涉及压力容器、气瓶、压力管道等高风险设备,事故后果严重;大型商场、旅游景点电梯、索道等设备与人员密集活动相伴,一旦停运或发生险情,除安全风险外还会影响消费环境与城市形象。节后抓实检查整改,有助于提前消除隐患、减少停工停产损失,为实现一季度“开门稳”提供基础支撑。 对策:此次专项检查以重点行业、重点场所为主线,围绕在用压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、索道、场(厂)内专用机动车辆等设备开展细致排查。检查紧扣关键环节:设备是否处于检验有效期、作业人员是否持证上岗、安全附件与保护装置是否校验有效、运行记录是否规范完整、应急预案是否制定并开展演练、复工前是否完成全面检查和维护保养等。针对检查中发现的设备维护保养记录不全、安全警示标志缺失、复工前安全教育不到位等问题,执法人员依法现场下达特种设备安全监察指令,明确整改期限与要求,督促企业落实安全生产主体责任,坚决防止设备“带病上岗”、人员“带险上岗”。 同时,检查坚持“监管与服务并重”。执法人员在严格对标安全技术规范逐项核查的基础上,向企业宣讲涉及的法律法规和安全常识,了解企业复工复产过程中的难点需求,提供针对性安全指导和技术服务,推动企业完善制度、规范台账、强化培训、提升应急处置能力,促进特种设备安全、稳定、高效运行。 前景:兰州市市场监管部门表示,下一步将持续加大监督检查力度和频次,紧盯重点领域、重点设备和薄弱环节,抓实隐患排查治理,对整改落实情况开展跟踪复查,形成发现问题、限期整改、复核销号的闭环管理,坚决守住特种设备安全底线。同时,也提醒各使用单位克服节后麻痹思想,主动开展自查自纠,把岗前培训、维护保养、应急演练等工作做在前面,以制度化、常态化管理提升本质安全水平,为全年高质量发展营造安全稳定环境。
特种设备的安全运行关系到企业的持续发展,也关系到广大职工的生命财产安全;兰州市市场监督管理局此次行动充分说明了在新发展阶段,监管部门既要坚持底线思维、强化安全监管,也要坚持服务理念、支持企业发展的双重责任。通过监管与服务的有机结合,既能有效防范安全风险,也能为企业营造更加规范、透明的营商环境。这种做法为全国各地推进特种设备安全监管提供了有益借鉴,也为企业在复工复产阶段实现稳健发展奠定了坚实的安全基础。