问题——老旧片区“沉睡”，功能单一与配套短板制约发展； 鑫来路片区曾承载海安工业发展的记忆，但城市空间更新过程中，一度面临设施老化、公共服务不足、商业活力偏弱等问题。如何在保留城市记忆的同时引入新业态、打造可持续的消费场景，成为片区更新必须回答的课题。 原因——消费需求升级与城市更新导向叠加，催生“存量空间”再利用窗口期。 一上，居民对“家门口的高品质生活”需求持续增长，亲子消费、沉浸式体验、夜间休闲等成为文旅消费的新增长点；另一方面，城市发展由增量扩张转向存量提质，“保留工业肌理、重塑公共空间、导入新产业”成为盘活老旧片区的重要路径。加之假日安排带来出行半径扩大，今年江苏首次设立中小学春假并与清明假期相连，形成更长假期，为周边游、短途游集中客流提供了时间条件。 影响——文旅街区人气与消费同步升温，带动城市消费结构优化。 据介绍，假日期间鑫来路街区特色餐饮、非遗体验等消费增长明显，整体消费额较日常周末提升近3倍，亲子家庭游客占比超过50%，成为带动城市文旅消费的重要节点。夜间时段，演艺、餐饮、文创等业态联动，延长了游客停留时间，提高了消费转化，也为居民提供了更多公共文化与休闲选择。更重要的是，街区更新以工业遗产活化为切入点，有助于城市更新中实现“留住记忆、导入产业、改善民生”的多重目标，并形成可借鉴的存量改造经验。 对策——以高质量提案为牵引，构建协商监督闭环，推动建议落地见效。 推进过程中，海安市政协通过提案履职把“更新方向”细化为“施工图”。2024年海安市政协全会期间，有委员围绕打造鑫来路文旅特色街区提出提案，建议改造中保留工业风貌、融入文化元素、完善商旅功能等。该提案被列为年度重点提案后，对应的上办理中听取群众意见、借鉴外地经验，从规划设计、业态布局、配套设施诸上提出30余项建议，使街区改造提升更贴近实际需求。 为避免提案办理“办完即止”、建设推进“前紧后松”，当地建立“党政领导领办、政协领导督办、专委会跟进、提案人参与”的闭环督办机制，并开展跨年度跟踪。2025年，督办小组多次深入建设现场，通过现场视察、协商座谈和“回头看”等方式，累计召开协调会4场，推动解决招商对接、基础设施配套等10余项堵点问题，促进项目加快落地、运营环境同步完善。 项目实施层面，总投资约1亿元、占地56亩的大生·鑫天地项目率先推进。项目依托纺织旧厂房改造，保留红砖厂房、工业管道等原有肌理，同时引入创意办公、文创市集、特色餐饮等新业态，已有10余家特色商户入驻。此项目入选江苏省城市更新试点，成为当地活化工业遗产、完善片区功能的示范案例。 前景——从“建起来”走向“运营好”，以非遗、服务配套与赛事场景拓展增长空间。 街区能否走得长远，关键在持续运营与迭代升级。围绕街区提档升级，2026年又有多件提案从不同角度提出建议：聚焦非遗体验集聚，推动本土非遗项目入驻并打造沉浸式体验空间；聚焦停车与便民服务，提升承载能力与游览舒适度；聚焦工业风夜文旅消费场景，丰富夜间演艺、文创市集等业态，增强夜经济吸引力。这些建议指向同一目标：在“内容供给”和“公共服务”两端同时发力，形成更稳定的客流来源与更可持续的经营生态。 据悉，为迎接即将到来的“苏超”联赛，街区正筹备打造赛事“第二现场”，配备大屏、音响等观赛设施，设置足球主题打卡与互动体验区域，并联动商户推出主题活动，以体育消费带动餐饮、零售与文创联动增长。下一阶段，街区仍需在品牌塑造、运营管理、交通组织、安全保障与商户准入等上持续完善，推动从“网红打卡”走向“常态繁荣”，从“单点热度”延伸到“片区带动”。
鑫来路街区的变化说明，相比大拆大建，“软更新”更可持续；当红砖厂房飘出咖啡香，当纺织机械变成艺术装置，城市不仅留住了记忆，也打开了新的增长空间。这启示我们：高质量发展的关键，往往在于对既有资源的创造性转化。