惠州市能源和重点项目局日前公开发布《惠州市成品油零售网点"十五五"发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》，为未来五年的加油站建设与布局提供指引。规划提出，将加油站总量控制在530座以内，意味着惠州市成品油零售网络建设将从以增量扩张为主，转向以存量优化和结构调整为主。 从消费端看，惠州市汽油消费已显现提前达峰迹象。2023年，全市成品油零售销量达到256.62万吨的高位，其中汽油占比最高；但进入2024年，随着新能源汽车加速普及，汽油消费率先承压，带动整体销量回落至231.33万吨，同比下降10%。该变化与能源结构优化升级趋势相吻合。 数据对比深入反映了消费结构变化。2020年，汽油在全市成品油零售消费中的占比为60.35%，到2025年降至54.4%，下降6.13个百分点。另外，惠州市民用汽车保有量持续增长，从2020年的141.77万辆增至2024年的193.00万辆，增幅36.1%，但汽油消费却走低，新能源汽车的替代效应正在加快显现。 从供给端看，惠州市加油站网络建设进入调整期。"十四五"期间，惠州市规划建设75座加油站，截至2025年底，仅实施规划布点34个，其中建成投入运营19个，完成规划确认15个。相对稳健的建设节奏，体现出市场对汽油消费前景的谨慎预期。截至2025年底，全市取得成品油零售经营批准证书的加油站共424座，较2020年增加31座，增幅较为平稳。 根据规划预测，"十五五"期间惠州市成品油消费将保持总体平稳并小幅回落。预计2030年消费量约为峰值的90%，下降约10%，总量在210万至220万吨之间。基于这一预测，规划提出到2030年将加油站总量控制在530座以内。在此目标下，以现有411座陆上加油站为基础，新增规划点77个；以现有13座水上加油站为基础，预留13个新增布点。新增陆上加油站中，沿用"十四五"规划26座，已批复在建15座，新规划点36座。 规划强调"适度超前、科学布局"。尽管汽油消费走弱，但柴油消费相对稳定，同时考虑过境车流需求，网点规模仍需保持一定弹性。2025年惠州市对外车流量为45万辆/日，过境车流量与2024年基本持平，对应的需求仍需依托加油站网络保障。与此同时，规划也为充电等新能源基础设施的融合发展留出空间，部分新增站点将配置综合服务功能。 从经营主体看，"十四五"期间惠州市加油站经营主体更加多元，综合服务能力持续提升。多元化格局有助于提升竞争水平、改善消费体验，也为能源转型期的平稳衔接提供支撑。
汽油消费出现提前达峰迹象，是能源消费结构调整与出行方式变化共同作用的结果。面对新趋势，零售网点规划既要守住供应保障与安全底线，也要顺应转型升级方向，通过数据研判引导资源配置，以总量约束促进结构优化，推动城市能源服务体系从“追量”转向“提质”，为高质量发展提供更稳健、可持续的支撑。