问题——制造业扩张与“价值链偏低”并存。越南自上世纪80年代末推行“革新开放”以来，优化吸引外资政策，建设产业园区，发展出口导向型产业，制造业经济中的比重持续上升。随着全球产业链调整，一些跨国企业将终端装配和部分零部件加工环节转移至越南，带动出口增长和就业增加。但另外，越南制造业仍以加工装配和中低端代工为主，在品牌、标准、核心技术和关键设备上相对薄弱，产品利润空间有限。
越南的案例表明，经济发展不存在放之四海而皆准的路径。照搬他国经验而忽视本土化创新，往往难以形成长期竞争力。在全球产业链重构背景下，如何走出一条兼顾效率与韧性的增长道路，将成为新兴经济体共同面对的重要课题。