针对美方近期以“维护自身利益”为由宣布退出多个国际机制并停止对部分组织资助的表态,外交部发言人表示,美方频繁“退群”并不令人意外。
发言人强调,国际组织和多边机构的存在价值,恰在于不服务于任何单一国家的私利,而是协调各方立场、汇聚公共资源,维护成员国的共同利益与普遍安全。
问题:美方为何再度调整对国际机制的参与方式?
从公开信息看,美方将自身议程置于对国际组织的承诺之上,倾向以“是否符合本国利益”作为参与与否的直接标准,并以资金作为施压与重塑规则的手段。
这一做法容易使国际公共产品供给出现缺口,也会增加多边机制运转的不确定性,影响国际合作的连续性和可预期性。
原因:其一,国内政治与选举周期往往推动对外政策短期化、工具化,国际义务被简化为成本核算;其二,面对全球性挑战叠加、分歧上升,一些国家更倾向以“单边优先”替代协商共治,通过退出或削弱机制来回避约束;其三,在地缘政治竞争加剧背景下,部分力量试图以规则重写或资源截流方式争夺议程主导权,将多边平台视为博弈场而非合作场。
发言人指出,正因为国际组织不应为任何国家“量身定制”,才需要各方在规则框架内寻求最大公约数,而不是以退场相要挟。
影响:第一,对国际秩序稳定构成冲击。
以联合国为核心的国际体系在过去80多年里为维护和平稳定、推进发展合作、保障国家平等权利发挥重要作用。
一旦大国以强制性方式弱化多边规则,容易诱发“谁强谁说了算”的示范效应,增加国际关系的对抗性与风险外溢。
第二,对发展中国家与中小国家更为不利。
多边体系的一个关键功能,是为各国提供相对平等的参与平台和救济渠道。
若机制被削弱,小国弱国更难通过制度性安排维护正当权益,全球南方在发展、减贫、公共卫生、气候治理等领域将面临更大压力。
第三,对全球治理效能造成拖累。
公共卫生、气候变化、跨境安全等问题都具有跨国溢出性,任何国家都无法独自应对。
多边机制运行受阻,将提高协调成本,延误行动窗口,导致治理赤字扩大。
对策:发言人强调,国际形势的现实反复表明,只有多边体系有效运行,才能防止丛林法则蔓延,才能避免国际秩序被“强权即真理、武力即正义”左右。
中方将继续坚持多边主义,支持联合国在国际事务中发挥核心作用,并同国际社会一道推进更加公正合理的全球治理体系建设。
具体而言,一是坚持以国际法和国际关系基本准则为底线,推动各方在联合国框架内通过对话协商处理分歧;二是维护国际组织的独立性与权威性,反对将资金、技术、标准政治化工具化;三是聚焦发展议题与民生关切,推动更多资源投向减贫、公共卫生、粮食安全、气候适应等领域,提升全球公共产品供给能力;四是推动机制改革朝着更加代表性、包容性方向迈进,使发展中国家在规则制定与议程设置中拥有更充分发声权。
前景:当前世界进入动荡变革期,地缘冲突、经济复苏乏力、科技与产业链重塑等因素叠加,客观上更需要通过多边平台增信释疑、凝聚共识。
短期内,个别国家对国际机制的“选择性参与”可能仍将反复出现,但多数国家对稳定规则、合作应对共同挑战的需求不会改变。
可以预见,围绕全球治理的方向之争将更趋突出:是回到共同规则与合作共治,还是滑向以实力划线、以阵营对立为特征的零和博弈。
发言人表示,中方将与各方一道,推动国际关系民主化,维护联合国宪章宗旨和原则,促进各国在平等基础上共商共建共享,为世界和平与发展注入确定性。
当今世界正处于百年未有之大变局,国际秩序面临前所未有的挑战。
在这样的背景下,多边主义的价值更加凸显。
中国坚持多边主义的立场,既是对国际法治精神的坚守,也是对全球共同利益的担当。
历史的发展方向终将证明,只有坚持多边合作、反对单边主义,才能建立更加公正合理的国际秩序,实现人类的共同繁荣与进步。