问题——人员密集场所隐患多发,关键环节失守。
省级政府消防工作现场考核组在邯郸抽查中发现,一些单位在“装修材料、功能分区、疏散逃生、设施维护、值班处置”等关键环节存在明显短板。
医院方面,个别医疗机构消防控制室值班人员不具备相应资质,操作不熟练;管道井未进行防火封堵,存在烟火“竖向蔓延”风险;部分手术室、煎药房等区域使用彩钢夹芯板、塑料扣板等可燃材料,且探测报警设置不足。
楼内还出现住宿、厨房等功能与病房区域混用,未做到彻底防火分隔。
配套设施方面,消防水泵房设备故障、水箱储水不足、消火栓部件缺失等问题叠加,影响初起火灾处置能力。
学校方面,寄宿制中小学宿舍楼疏散条件突出紧张:疏散走道被铁门分隔并夜间上锁,导致学生依赖单一疏散楼梯;部分楼道、楼梯间堆放可燃物,形成“障碍+燃料”的高风险组合;消火栓接口不匹配,影响应急使用;个别区域被封堵、分隔上锁,甚至存在对外出租作为宿舍等情况,管理边界模糊,风险传导加快。
养老机构方面,部分建筑违规改变防火分区、形成“连通体”:天井加盖玻璃顶棚、回形连廊连接等做法使建筑空间被动扩大,一旦起火更易产生烟气快速扩散;部分窗户加装铁栅栏影响逃生与救援;常闭防火门长期敞开,避难间、消防电话等配置不完善;厨房违规使用液化气钢瓶、设置可燃物仓库等问题,进一步抬升火灾发生概率。
喷淋泵控制信号线被截断等现象,则暴露出设施维护管理缺位。
原因——安全意识弱化与管理失序叠加,形成系统性风险。
从检查情况看,隐患并非单点偶发,而是“改造冲动、经营压力、管理短板”共同作用的结果。
一些单位在扩建改建、功能调整时重使用轻规范,未依法履行报批程序,导致防火分区、疏散条件被削弱;为追求空间利用率,擅自设置员工宿舍、厨房或出租分隔区域,使住宿与经营、诊疗与辅助功能混杂,防火分隔难以落实。
人员方面,消防控制室持证上岗、值班制度、应急演练等落实不严,导致“会报警不会处置、知风险不整改”的现象仍然存在。
设施方面,维保流于形式、隐患闭环不严,出现压力表故障、储水不足、栓口配件缺失、联动信号异常等基础问题,反映出日常巡检、第三方维保质量与责任追溯机制仍需强化。
对多业态混合经营场所而言,分租转租频繁、产权与管理主体复杂,容易出现责任悬空、监管难到位的问题,使风险在空间上叠加、在时间上累积。
影响——一旦起火易酿成群死群伤和次生灾害。
医院、学校、养老机构等场所人员密集、夜间在岗在住人员多、疏散组织难度大,对烟气毒性和蔓延速度极为敏感。
可燃夹芯材料遇火燃烧快、产烟大、毒性强,极易造成短时间内能见度下降与中毒窒息风险;通道上锁、铁栅栏封堵等行为会显著延长疏散时间,放大恐慌与踩踏风险;消防设施关键参数不达标或联动失效,将直接影响“发现—报警—初起处置—组织疏散”全链条效率。
特别是违规连通、擅自扩大防火分区,会使火势与烟气在建筑内部快速扩散,增加救援难度并提升损失规模。
对策——以问题清单压实责任链条,推动整改闭环与源头治理。
当前,考核组已将问题隐患交办相关部门和单位督促整改。
下一步需坚持“整改一处、规范一类、治理一片”的思路:一是严格落实主体责任,明确法人代表、实际管理人、物业管理等责任边界,建立隐患台账、整改时限、验收销号闭环机制,对拒不整改、虚假整改依法依规追责。
二是聚焦人员密集场所的刚性要求,立即纠正疏散通道上锁、封堵、占用等行为,清理楼梯间堆放可燃物,完善应急照明、疏散指示与疏散预案,常态化组织夜间演练,确保“能开门、能指路、能快撤”。
三是严控装修改造风险,医院手术区、病房区等重点部位严格执行装修材料燃烧性能要求,杜绝可燃夹芯板等高风险材料;涉及功能改变、防火分区调整的工程依法报审报验,动火作业全流程管控。
四是提升设施完好率和联动可靠性,强化维保质量抽查,重点核查水源水量、泵房联动、报警探测、消火栓器材匹配等基础指标,确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。
五是针对多业态混合场所和经营性自建房,推动属地联合整治,完善租赁准入与消防条件审核,建立分租转租信息备案与责任追溯机制,防止“以租代管、以转代责”。
前景——以考核倒逼长效机制,推动治理从“被动整改”转向“主动预防”。
从治理趋势看,明察暗访的价值在于把“平时看不见的问题”摆到台面上,通过压力传导推动责任落实。
随着冬春火灾风险上升、人员流动增加,消防安全必须从事后整改向事前预防转变。
未来,应进一步将隐患整改与日常监管、信用评价、行业准入联动起来,推动重点场所数字化巡检、重点岗位持证上岗和演练常态化,把制度执行力转化为实实在在的风险下降。
同时,应强化对学校、医院、养老机构等单位的专业指导与标准化建设,提升基层单位“懂规范、会管理、能处置”的能力水平。
消防安全无小事,关乎千家万户的生命安全。
这次明察暗访暴露的问题虽然触目惊心,但也为下一步工作指明了方向。
各地各部门要以这次检查为契机,进一步强化消防安全责任意识,建立健全消防管理制度,加大对人员密集场所的监管力度。
单位负责人要切实履行消防安全责任,从业人员要接受专业培训,群众要提高消防安全意识。
只有全社会形成齐抓共管、人人参与的消防安全工作格局,才能有效预防和减少火灾事故,保护人民生命财产安全。