泉州南安"6·9"爆炸事故调查报告公布 4人涉嫌重大责任事故罪建议移送司法机关

2月2日,福建省应急管理厅公布《泉州南安“6·9”一般电力施工爆炸事故调查报告》。

调查显示,事故发生在泉州市南安市水头镇下店村南安国际石材智慧产业园标准厂房项目(一期)供配电工程(开闭所新建工程)施工现场。

2025年6月9日22时30分左右,施工单位实施非开挖水平定向钻作业过程中,回拖电力套管束出现导向错孔,穿越区域燃气管道被破坏并发生泄漏,随后引发爆燃,造成2人死亡、6人烧(受)伤,一栋两层半石头与砖混结构自住房倒塌,周边多处房屋不同程度受损,直接经济损失578.58万元。

问题方面,调查报告将事故定性为一起一般生产安全责任事故,突出反映出建设项目参建各方从前期论证、勘察设计到施工组织、现场管控、风险防护等关键环节均存在明显短板。

一是工程建设领域安全生产责任链条断裂,建设单位未有效落实工程建设安全管理职责,未委托工程监理,且未实行有效自我管理;二是设计环节把关失灵,设计单位在缺少勘察资料情况下开展建设工程设计,导致风险识别与防护措施基础薄弱;三是招投标及合同履约走样,中标单位未兑现招投标承诺,项目组织管理失序;四是分包管理混乱,专业分包单位存在违法违规再分包,造成现场管理层级虚化;五是施工现场安全管理缺位,施工单位无相应施工资质、未编制专项施工方案、缺少安全技术交底,作业过程存在违章野蛮施工;六是燃气管道保护相关方现场监护不到位,未对穿越作业的高风险点实施有效看护与管控;七是属地有关部门安全监管不到位,监督检查未能及时发现并纠正突出隐患。

此外,调查还指出,燃气泄漏扩散区域内人员违规使用手机等行为,进一步放大了事故风险。

原因分析上,事故的直接诱因是定向钻导向偏差造成错孔,进而破坏燃气管道,引发泄漏并在一定条件下发生爆燃。

但更深层的根源在于系统性管理失效:其一,前置风险评估不足。

非开挖施工虽可减少地面扰动,但对地下管线探测、交底、监护、应急处置要求更高,任何信息不实、措施不到位都可能导致“看不见的风险”在地下集中暴露。

其二,工程全过程管控缺失。

勘察资料缺失、设计依据不足、监理缺位、分包再分包等问题叠加,使得施工组织无法形成闭环管理。

其三,现场“最后一公里”失守。

专项方案、技术交底、作业许可、警戒隔离、气体检测、应急准备等关键措施未有效落实,导致风险在施工现场被动累积。

其四,监管穿透性不足。

对高风险工序、无资质施工、违法分包等问题未能及时预警纠治,未形成“查处一案、震慑一片”的效果。

影响方面,这起事故造成生命伤亡和财产损失,房屋倒塌及周边受损反映出爆燃事故对居民生活环境的破坏性和突发性,也暴露出园区建设与周边居民区安全间距管理、地下管线保护和应急联动等方面仍存在薄弱环节。

对产业园区建设而言,事故不仅带来直接经济损失,更可能引发工期延误、企业信任受损、投资预期波动等连锁反应。

更重要的是,事故警示工程建设领域在推进项目进度与强化安全治理之间必须坚持“安全底线不可逾越”,任何以赶工期、降成本为导向的侥幸心理,最终都会以更高代价偿还。

对策方面,调查报告提出了明确追责处理意见。

报告显示,泉州飞凡穿越市政工程有限公司实控人黄建彪等4人对事故负有直接责任,涉嫌重大责任事故罪,建议由司法机关依法追究刑事责任;同时,泉州亿兴电力工程建设有限公司南安分公司负责人、经理郑某东等19名有关公职人员被给予处分、经济处罚等处理建议;对福建省银邦电力工程有限公司等3家有关责任单位及3名相关责任人员提出行政处罚建议;并责成南安市国有资产管理委员会办公室、南安市政府作出深刻检查。

上述处置体现出对事故责任“既追单位也追个人、既追直接也追监管”的导向,有助于推动形成责任落实的强约束。

面向前景,随着城市地下管网日益密集、园区基础设施建设加速推进,非开挖作业、管线穿越等工序将更加普遍,安全治理需要从“事后追责”进一步转向“事前预防”。

一方面,应强化地下管线基础信息治理,推动燃气、电力、通信、供水等管线数据共享与动态更新,完善现场复核和交底机制,减少“信息不对称”带来的施工盲区。

另一方面,要把高风险作业纳入更严格的许可与监护体系,落实专项方案编审、关键工序旁站、气体检测与警戒隔离、应急演练等刚性要求,严打无资质施工、违法分包和再分包,推动施工组织从源头规范。

监管层面,应提升监督检查的专业化、穿透性和数字化水平,对园区集中建设、夜间施工等风险场景加强巡查与预警,实现对隐患“发现—整改—复核”闭环管理。

对企业而言,应把安全投入、人员培训和制度执行作为硬指标,坚决杜绝用经验替代规范、用侥幸替代管理。

南安"6·9"爆炸事故再次敲响了安全生产的警钟。

在推进经济建设的同时,如何平衡发展与安全,确保人民群众生命财产安全,是摆在各级政府和企业面前的重要课题。

这起事故的处理结果不仅是对责任人的惩戒,更是对全社会的警示:安全生产红线不可逾越,责任落实不容懈怠。

只有将安全理念真正融入每一个工程、每一处细节,才能避免类似悲剧重演。