把监督谈话这种党内日常手段,中共中央办公厅现在想给它弄出一套规定。他们最近发布的这个《党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》,就是想把原来那些很模糊的做法变成了有规定的、系统的流程。 咱们仔细看看这份文件,感觉最深的地方不是说多严,而是特别细。以前那种笼统的谈话方式,现在被他们细分成了定期和及时两种类型。不光要有年度计划,谈话过程还被拆分成了五个步骤。甚至连跟谁谈这个具体细节也给定了:比如说给市、县、乡镇党委书记做定期谈话的,就得由上一级党委书记亲自上阵。 这种像是把所有细节都给排好的做法,其实就是想让权力监督更加深入。光靠看得见的制度笼子还不够,还得靠平时面对面的交流来管“一把手”。长期以来,怎么监督“一把手”都是个老大难问题。上级离得太远管不着,同级之间太软不肯管,下级又太弱小不敢管。结果往往就变成了那种“看得见的管不着,管得着的看不见”的尴尬局面。 而这次的监督谈话不一样,它不是冷冰冰的发文件或者事后追究责任。而是发生在权力运行过程中的实实在在的对话。谈话人得直截了当地谈问题,要把人、事、思想都摆到桌面上来。这话听起来挺普通,但分量很重。它意味着监督从无声变成了有声,从背对背变成了面对面。 当上级党委书记坐下来跟下级的“一把手”聊他们是怎么履行管党治党责任的,那种无形的压力和提醒,比发一百份文件都管用。而且办法里也说得很清楚,这次谈话主要是为了监督而不是为了聊天。他们要求不能只讲成绩不讲问题,不能当老好人或者怕得罪人。 这其实就是要重塑一种谈话的规矩。以前有些领导干部习惯把谈话当成谈心,把批评裹在客套话里。现在这个办法就是要纠正这种歪风。它不再是随意的交流,而是有明确目的的政治仪式,是权力之间的直接询问。 当然光有设计还不行,最终还是得看谁去谈、怎么谈、谈完后有没有用。办法把谈话的责任定给了党委领导班子成员。而且还规定了谈话的情况要纳入述职、考核甚至追责里去。这就相当于把监督的责任和领导的责任绑在了一起。 如果上级不去约谈或者走个过场,那也得负责。这样一个闭环的设计让监督谈话不再是可有可无的任务,而是必须完成的硬指标。