问题:在外部环境更趋复杂、区域竞争更为激烈的背景下,地级市如何跨越经济总量“万亿元门槛”,并在迈上新台阶后实现更高质量、更可持续的发展?
温州“官宣入列”与徐州“加速进击”给出了两种具有代表性的解题思路:前者在民营经济沃土上推进“智改数转”和新兴产业培育,后者立足老工业基地基础推进“腾笼换鸟”、优化产业结构。
两城的阶段性成果,既是自身长期积累的集中体现,也反映出长三角区域要素流动、产业协作与市场联动的增强。
原因:温州跨越万亿元,关键在于长期形成的民营经济生态与持续推进的产业能级提升相互叠加。
改革开放以来,温州以市场化取向、创业活力和“敢闯敢试”的社会氛围,逐步形成以民营企业为主体、以专业市场和外向型经营为特色的发展格局。
当前,民营经济仍是温州经济运行的“主引擎”和“稳定器”,在企业数量、就业吸纳、工业产出、外贸与税收等方面发挥压舱作用。
与此同时,传统产业在智能化、数字化改造中打开增值空间:以电气、鞋服、汽摩配等为代表的制造业通过自动化产线升级、产品高端化与品牌化,提高效率、提升单价、增强抗风险能力。
温州推动“工业强市”,以改造提升传统优势产业与培育新兴产业并举,形成“传统+新兴+未来”的产业梯队,并通过平台载体集聚创新资源、承接新赛道项目,为跨越式增长提供新的支撑点。
徐州的“冲刺动能”则更多来自结构调整与转型升级的持续推进。
作为苏北重要中心城市和老工业基地,徐州一方面依托装备制造、能源资源等产业基础巩固“家底”,另一方面通过淘汰落后产能、推动产业链延伸、发展新材料、新能源及现代服务业等方式提升增长质量。
随着区域交通枢纽与物流节点优势持续释放,徐州在承接产业转移、做强先进制造和扩大有效投资方面具备较强支撑。
其冲刺万亿的逻辑在于:以工业转型提升“含金量”,以枢纽经济和都市圈联动扩大“承载力”,以创新要素导入增强“持续性”。
影响:两城进阶带来的影响,首先体现在长三角空间格局的优化。
温州成为浙江第三个GDP超万亿元城市,有利于增强浙江南部发展极,缓解区域发展不平衡问题,推动温台等城市带在产业协作、人才流动和公共服务联动方面形成更强合力。
徐州若实现规模跨越,将进一步提升江苏“南强北进”的整体协调度,为苏北高质量发展注入标志性支点。
其次体现在产业链重塑与区域分工深化。
温州的制造业升级、港航与外贸网络拓展,将为长三角外向型经济提供更丰富的供给能力和更具活力的市场主体;徐州强化先进制造与枢纽经济功能,有助于提升长三角北翼的产业配套和物流组织能力。
再次体现在城市综合竞争力的再排序。
迈过万亿元关口并非终点,城市治理能力、创新体系、营商环境与开放水平将成为决定“能否稳住、能否走远”的关键变量。
对策:站上新台阶后,温州与徐州都面临从“规模扩张”转向“质量效益”的共同课题。
其一,持续提升产业创新能力。
温州需要进一步打通从技术研发到成果转化、再到规模化应用的链条,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进,同时把握新赛道发展节奏,防止“一哄而上”与低水平重复建设。
徐州应加快关键核心技术攻关和制造业高端化改造,提升产业链供应链稳定性和安全性,以更高标准推动节能降碳与绿色转型。
其二,提升开放型经济水平与要素配置效率。
温州依托港口吞吐能力提升、跨境贸易网络拓展以及航空口岸便利化,需加强国际物流通道、跨境电商与外贸综合服务体系建设,提升外贸韧性与合规能力。
徐州可进一步发挥区位与交通枢纽优势,做强现代物流、会展商贸和生产性服务业,提升对周边地区的辐射带动。
其三,夯实人口、人才与公共服务支撑。
万亿城市竞争的下半场在于“人”,要以更具吸引力的人才政策、更均衡的教育医疗供给和更宜居的城市空间,稳定产业发展所需的人力资本。
其四,守住风险底线。
对地方而言,需要在财政可持续、房地产和债务风险防控、生态环境约束等方面保持定力,避免以短期刺激换取“数字好看”。
前景:从趋势看,长三角一体化向纵深推进将为“万亿之城”扩容提供更强支撑。
一方面,区域内交通网络加密与通勤圈扩展,正在重塑要素流动半径和产业协作半径,促进资金、人才、技术在更大范围内高效配置。
以温州为例,铁路运行图优化带来与上海、杭州等核心城市更紧密的联系,将推动产业协作、创新资源导入和消费市场联动。
另一方面,产业分工将由“梯度转移”转向“链式协同”,制造业升级、数字经济、绿色低碳与新兴产业将成为城市竞争的新主战场。
未来,“万亿之城”数量的增加并不必然等同于高质量发展水平的同步提升,真正的分水岭在于创新密度、产业生态与治理能力。
温州若能在新赛道上形成可复制的产业集群优势,并进一步提升开放型经济能级,有望从“浙江南部增长极”向“长三角关键节点”加速跃升;徐州如能实现工业转型与服务业提质并进,并在都市圈协同中强化枢纽经济功能,其跨越式增长的确定性将进一步增强。
温州和徐州的万亿元突破,虽然发展路径各异,但都体现了中国经济高质量发展的内在要求。
温州以民营经济和产业创新为引擎,徐州以产业转型和结构优化为动力,两座城市的成功实践表明,只要坚持创新驱动、因地制宜、开放融合,就能在新发展阶段实现经济的新跨越。
随着长三角一体化进程的深入推进,这些"万亿之城"将进一步发挥辐射带动作用,为区域经济高质量发展注入新的活力,也为全国经济转型升级提供更多可借鉴的经验。