推进乡村全面振兴,资金要素是关键支撑之一。
地处黔中腹地的安顺,山地丘陵占比高、耕地资源相对紧约束,县域产业基础不均衡、农村公共服务短板仍存,叠加生态保护任务重,决定了当地高质量发展的路径必须在“守底线、补短板、强产业、增绿色”上协同发力。
围绕这一现实需求,“十四五”期间,农发行安顺市分行以政策性金融功能为牵引,累计投放贷款超176亿元,推动金融资源向“三农”重点领域集聚。
问题:粮安基础仍需加固、产业链条仍待延伸、公共服务仍有短板、绿色转型仍需加速。
从区域发展看,一方面,粮食储备、轮换、收购与调控需要稳定的金融保障,既要保供稳价,也要提升仓储流通效率;另一方面,特色农业“有品类、缺规模”“有产量、缺品牌”“有生产、缺加工与物流”的问题仍较突出,县域产业带动就业和增收的能力有待进一步释放。
与此同时,农村饮水、污水处理、养老服务等基础设施和公共服务领域,仍存在设施老旧、覆盖不足、运维压力大等情况。
生态领域则面临清洁能源替代、矿山修复等任务,既要守住生态红线,也要培育绿色增长点。
原因:地形约束叠加要素短缺,决定了投入必须更精准、链条必须更完整。
安顺山地特征明显,耕地碎片化、基础设施建设成本高,单纯依靠分散投入难以形成规模效应;县域特色产业多点分布,若缺少仓储物流、标准化种植与加工配套,容易形成“前端强、后端弱”的结构性短板;农村公共服务具有投入大、收益慢的属性,市场化资金进入动力不足,需要政策性金融在关键环节发挥稳定器作用。
基于此,金融支持既要“兜底”粮食安全,也要“点穴”产业升级,更要“托底”民生改善、“引流”绿色发展。
影响:稳粮、强链、惠民、增绿的综合效应逐步显现。
在守护粮食安全方面,该行把服务粮食安全摆在突出位置,按照“全链条”思路完善支持方式,“十四五”期间累计投放粮油贷款5.77亿元,重点支持地方粮食储备、轮换、调控与收购等环节,增强区域粮食安全保障能力。
同时,通过支持农地建设与全域土地综合整治等项目,推动土地平整、灌排等基础设施完善,提升耕地质量与产能,为优质农产品供给打基础、为稳产保供增后劲。
在培育县域产业引擎方面,该行围绕关岭牛、紫云红薯、镇宁小黄姜、平坝中药材等特色产业提质升级,五年来累计投放贷款11.8亿元,引导特色农业从分散经营向规模化、标准化、品牌化迈进。
以平坝区中药材仓储物流项目为例,金融支持补上仓储物流短板,增强与种植、生产、加工需求的匹配度,推动产业“串珠成链、聚链成群”。
在紫云“两红一芯”、关岭中药材、镇宁小黄姜等基地建设中,通过集约化生产基地与标准化种植体系建设,进一步提升供给稳定性和产品品质,既服务“菜篮子”与品牌打造,也为周边群众提供季节性就业机会,带动增收。
在推动城乡融合与民生改善方面,该行以“补短板、强弱项”为导向,“十四五”期间累计投放贷款17亿元,重点投向农村饮水、污水处理、养老服务、涉农产业园区及配套设施等领域。
针对部分村组供水设施老化、供水保障能力不足等问题,支持平坝区农村饮水安全巩固提升项目,通过新建标准化供水厂、改造输水管网、增设供水加压站等措施,推动更多群众从“有水喝”向“喝好水”转变。
围绕农村污水收集处理能力不足等难点,支持关岭县乡村振兴污水处理项目,新建污水收集管网、地埋式处理设施等,覆盖13个乡镇(街道)124个村,改善河流水环境和人居环境,为建设生态宜居乡村提供基础支撑。
在绿色发展方面,该行将绿色理念融入业务流程,“十四五”期间累计投放贷款超9亿元,聚焦人居环境改善、生态保护修复与绿色产业发展。
能源领域方面,支持关岭县整县屋顶分布式光伏发电项目,推动闲置屋顶资源转化为清洁电力供给,助力构建清洁低碳、多能融合的农村能源体系;支持紫云自治县屋顶分布式光伏项目,采用“自发自用、余电上网”模式,提升清洁能源利用水平,促进农村能源“用得上、用得起、用得好”。
同时,在生态治理修复方面,推动对废弃矿区开展综合整治,促进生态修复与土地再利用相衔接,为绿色发展腾挪空间。
对策:坚持政策性金融定位,突出“底线任务+短板领域+增长动能”三类重点。
一是守牢粮食安全底线,继续强化储备调控、仓储物流、粮油收购等关键环节金融供给,提升区域粮食安全韧性。
二是聚焦“土地产出率、产业附加值、农民获得感”,在农地建设、产业基地、加工物流与品牌体系建设上形成组合式支持,推动特色产业从“资源优势”转化为“市场优势”。
三是把公共服务和环境治理作为城乡融合的重要抓手,提升供水、污水、养老等基础设施的覆盖面和可持续运维能力。
四是加快绿色项目储备与落地,围绕分布式光伏、生态修复等领域打造可复制、可推广的绿色金融样板,推动生态价值实现与产业发展相互促进。
前景:从“资金投放”走向“体系赋能”,乡村振兴的质量与韧性有望进一步提升。
随着乡村振兴进入提质增效阶段,金融支持将更强调效率、风险与可持续并重。
未来一段时期,安顺乡村产业升级仍需在标准化、加工化、品牌化和市场化上下功夫,基础设施与公共服务则需要从“建得起”向“管得好”延伸。
通过持续优化信贷结构、完善项目全生命周期管理、增强与地方产业规划的协同,政策性金融有望在稳粮保供、富民产业培育和绿色转型中发挥更强支撑作用,推动县域经济与乡村振兴形成良性循环。
五年来,农发行安顺市分行以176亿元的金融投入,在黔中大地书写了服务地方经济社会高质量发展的精彩篇章。
这些投资不仅是数字的累积,更是对粮食安全、产业升级、民生改善和生态保护的深度承诺。
展望未来,随着乡村振兴战略的深入推进,金融机构应继续发挥好"助推器"和"加速器"的作用,将更多资金活水引向农业农村,为实现农业强、农村美、农民富的目标提供坚实的金融支撑,让绿色发展理念在广袤的乡村大地生根发芽、开花结果。