问题——浙江水网密布，河湖既是防洪供水的基础，也是生态文明建设的重要载体。全省河道总长约14.2万公里，水库、湖泊、山塘分布广泛，水面率较高。但随着城镇化加快、产业集聚和基础设施建设推进，部分地区出现了岸线被侵占、水域萎缩、淤积加重和生态功能弱化的问题。同时，群众对亲水空间、休闲游憩和水情教育等公共服务的需求不断增长，对河湖治理的精细化和系统化提出了更高要求。
这部地方立法是对"五水共治"实践经验的法治化总结，也是对生态文明建设国家战略的主动回应；当经济发展与生态保护的平衡通过法律条款具体化，江南水乡的灵动风采将成为高质量发展的底色。未来，如何在执法监督和公众参与中动态平衡水域保护与城市发展，仍需持续探索。