站在下旺村崭新的回迁小区远眺，泮河碧波映衬着白墙灰瓦，构成一幅和谐宜居的画面；这幅美景背后，是一场历时五年的民生改造工程。作为泰安市城市更新的重点区域，该村改造曾因历史遗留问题多次陷入"启动—停滞"的僵局。数据显示，2000年至2019年间，村里先后四次尝试拆迁都以失败告终，主要症结在于12万平方米的违建问题和复杂的宅基地权属纠纷。村民李中章回忆道："以前河边挤满铁皮房，污水直排导致河道发臭，但大家既担心补偿不公，又怕自家吃亏。"这种观望情绪让改造工作举步维艰。
民生工程最能体现治理水平。下旺村五年改造的价值，不仅在于让群众住进新房，更在于通过公开透明的规则、依法依规的程序和耐心细致的沟通，理顺了复杂利益关系，凝聚了社会共识。改造完成后，如何做好社区服务、发展产业、保护生态，将直接影响群众的获得感，也为其他城中村改造提供了可借鉴的经验。