全球科技竞争日趋激烈，区域创新能力成为衡量发展质量的关键指标。江苏拥有11.4万家科技型中小企业，但顶尖科技企业数量仍显不足，原始创新能力也需继续提升。此次政策出台标志着该省创新驱动战略进入深化阶段。
江苏以"热带雨林"比喻创新生态建设，既表明了对多层次创新主体的包容，也反映了对创新生态活力的追求。在"十五五"开局之年，这22条措施顺应以人工智能为代表的科技创新浪潮，旨在构建激励创新的生态环境，形成万马奔腾的创新创业态势；这既是江苏推进高质量发展的重要举措，也是在新一轮科技革命中抢占先机的战略选择。