问题:如何把生态优势转化为高质量发展优势,长期以来是资源型、山区县域普遍面临的现实课题。
一方面,优质生态本身是稀缺资源,但如果仅停留在“保护”层面,县域发展动力不足、财政增长乏力、产业结构单一等矛盾仍可能突出;另一方面,随着人民群众对优美生态环境需求不断提升,生态治理能力、产业绿色转型能力、区域协调发展能力,都需要通过更具牵引性的抓手来系统提升。
在这一背景下,江西启动并推出首批生态名县建设,目的在于以更高标准把关、以示范带动破题,推动从“守绿”向“用绿、活绿”延伸。
原因:从评选导向看,江西此次生态名县命名坚持“硬门槛+综合评估”。
生态质量指数高于80作为基础条件,体现对生态本底和环境质量的严格要求;同时将主体功能区划分、生态品牌建设、生态价值实现等因素纳入综合考量,意在避免“唯指标论”,突出发展路径的可持续性与可复制性。
值得关注的是,评选强调近三年未发生重大突发环境事件或生态破坏事件,释放出以风险防控守住底线的明确信号。
评选过程坚持公平公正,依托省直相关部门及业务处室评分并提供佐证材料,强调在既有数据和工作基础上开展,减少基层负担,体现出以制度化方式提升治理效能的取向。
影响:首批6个生态名县的出炉,意味着江西县域绿色发展进入“示范先行、梯次推进”的新阶段。
对入选县而言,“生态名县”不仅是一块品牌招牌,更是一种发展约束与改革动力:既要持续保持高水平生态质量,也要在产业布局、项目准入、城乡建设、公共服务等方面体现绿色导向,形成从生态保护到价值实现的完整闭环。
对全省而言,这一制度设计有利于将生态文明建设与区域协调发展更紧密地衔接,推动各地在生态产品供给、绿色产业培育、生态补偿和市场化机制探索等方面形成比学赶超态势。
更大层面上,在“十四五”收官与绿色发展理念持续深化的节点上,生态名县建设有助于进一步夯实“美丽中国”建设的县域基础,为打造具有辨识度的江西实践提供支点。
对策:围绕“巩固优势、拓宽通道”的主线,下一阶段关键在于把生态资源优势转化为可计量、可交易、可持续的经济与民生收益。
其一,持续强化生态系统保护修复,完善山水林田湖草沙一体化治理思路,聚焦重点流域、重点区域与脆弱生态空间,推动生态质量稳定向好,以高水平保护支撑高质量发展。
其二,着力推进生态产业化与产业生态化,立足各县资源禀赋发展生态农业、林下经济、文旅融合、绿色制造等,推动绿色低碳技术改造和清洁生产,提升产业链绿色竞争力。
其三,加快探索生态产品价值实现机制,在生态产品确权、核算、评估、交易等环节形成更科学的制度工具,促进生态资源从“公共收益”向“多元共享”拓展。
其四,提升治理现代化水平,健全环境风险预警与应急体系,强化跨部门协同和数字化监管,守住不发生系统性生态环境风险底线。
其五,发挥示范带动作用,通过经验交流、政策支持与要素保障,引导更多县域对标提升,形成可复制、可推广的路径。
前景:展望未来,生态名县建设能否取得更大成效,取决于“三个统一”——保护与发展相统一、短期增量与长期质量相统一、政府引导与市场机制相统一。
随着绿色消费、生态旅游、低碳产业等新需求加快释放,县域绿色发展将迎来更多市场空间,但也面临同质化竞争、生态承载约束趋紧等挑战。
江西推动生态名县建设,既是对生态优势的再确认,也是对发展方式的再塑造。
通过在制度、产业、治理和机制创新上的持续发力,有望形成一批全域美丽、带动力强、辨识度高的县域样板,为全国提供更多可借鉴的实践经验。
生态名县建设不仅是对"绿水青山就是金山银山"理念的生动实践,更是新时代县域经济高质量发展的必由之路。
当越来越多的县域学会用生态标尺丈量发展成效,用绿色画笔描绘振兴蓝图,美丽中国"江西样板"的成色必将更加鲜亮。
这场发生在赣鄱大地的绿色变革,正在书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。