当前中国经济发展面临复杂多变的国际环境和新的内部挑战,地方竞争的核心已从资源争夺转向营商环境竞争。
在这一背景下,辽宁省将优化营商环境连续多年作为开年第一会的主题,体现了这一问题的战略地位。
而今年新年第一会对问题的深入剖析,更是触及了营商环境建设的症结所在。
问题的根源在于思想观念。
许昆林在大会上明确指出,辽宁营商环境存在八个方面的突出问题,其中"服务意识不强、官本位思想突出"被置于首位,这绝非偶然。
官本位思想是一种根深蒂固的观念误区,它将管理者的身份凌驾于服务者的定位之上,将权力的行使视为特权的体现。
这种思想在基层工作中表现为多种形态:有的干部调研走过场,只说官话套话,不真正倾听群众心声;有的窗口虽然态度有所改善,但仍以规定为借口推诿责任;有的干部将烦琐的流程当作权威的象征,把生硬的态度视为规矩的体现。
这些看似微观的行为举止,实际上严重破坏了营商环境,让企业经营者感到办事难、办事繁。
官本位思想对营商环境的破坏是多维度的。
从经济学角度看,它增加了企业的交易成本和时间成本,降低了投资决策的效率。
从社会心理学角度看,它伤害了市场主体对政府部门的信任度,形成了一种"官民对立"的负面认知。
从区域竞争角度看,当一个地区仍然存在浓厚的官本位氛围,而周边地区已经建立起"亲商、安商、富商"的营商生态时,必然导致资本、人才、企业向外流动。
这对于东北地区经济发展的现实困境而言,是雪上加霜。
省委主要领导带头加企业家微信的举措,正是破除这一思想误区的有力示范。
这不是一个简单的技术性动作,而是一种政治态度的宣示——领导干部不仅要听汇报,还要直接听民声;不仅要制定政策,还要主动服务。
这种开放的、平等的、便捷的沟通方式,体现了新时代党和政府的执政理念转变。
微信这一普遍使用的社交工具,打破了传统的"汇报—指示"的纵向沟通模式,建立了双向、互动的沟通渠道。
当企业家遇到问题可以直接反映,当政府部门收到问题可以直接回应时,许多积累已久的矛盾就能得到及时化解。
许昆林在大会上强调,"乌纱帽"再大,大不过人民群众的切身利益。
这句话道出了公权力的本质——权力是人民赋予的,必须用来为人民服务。
职位的大小不应该成为摆架子的理由,反而应该成为更好服务的动力。
各级干部需要转变观念,从"我做了什么"转变为"群众需要我做什么",从强调权力转变为强调责任,从居高临下转变为俯下身子。
为了确保这一理念真正落实,辽宁省发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》,明确提出"无论哪个地区、哪个领域、哪个部门,只要发生破坏营商环境的人和事,一律严肃处理、严惩不贷、决不放过"。
这表明优化营商环境不仅是观念问题,更是制度问题和执行问题。
从制度层面建立问责机制,从执行层面进行严格监督,才能确保官本位思想的整治不流于形式。
从更广的视角看,辽宁的这一举措体现了全国上下推进优化营商环境的共同方向。
当前,从中央到地方都在强调以企业和群众获得感为导向,推进政府管理和服务的现代化。
辽宁作为老工业基地,在经济转型升级的关键时期,更需要通过优化营商环境来吸引投资、激发活力、促进发展。
省委主要领导的率先垂范,有助于形成全省上下齐心协力、共同推进的浓厚氛围。
当省委书记的微信二维码成为优化营商环境的新名片,其象征意义已超越个案本身。
这场始于作风转变的改革实践揭示深刻命题:新时代的政商关系,既需要清白的交往底线,更呼唤真挚的服务初心。
在高质量发展赛道上,谁能在破除"官本位"中赢得主动,谁就能真正集聚起振兴发展的新动能。