平台经济连接供需两端、汇聚海量商家与消费者,是推动消费扩容、促进就业、提升交易效率的重要力量。,平台经济高速发展过程中也暴露出部分规则失衡、收费不透明、营销失真以及竞争失序等问题,既影响中小商家预期,也损害消费者权益,还可能挤压行业创新空间。市场监管部门在发布会上明确,将问题导向贯穿监管全过程,以“治标”压降乱象、以“治本”完善制度,推动平台经济在规范中发展、在发展中更规范。 一段时期以来,平台规则和收费争议成为社会关注焦点。一些平台在“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则设置与执行中,存在规则制定不够审慎、执行口径不够透明、申诉救济不够顺畅等情况,导致责任分配失衡、经营成本不确定性上升,甚至出现乱收费、乱罚款等现象。其深层原因在于:平台在规模扩张与竞争压力下,倾向于用强规则换取流量与交易效率;部分领域治理规则更新相对滞后,外部约束不足;同时,商家与消费者的信息不对称,使得不合理条款更容易在短期内“有效”却在长期伤害生态。 针对上述痛点,监管部门强调对平台经济领域突出问题开展约谈整改和排查整治,推动平台对规则滥用、规则不合理和执行不透明等问题进行纠治,并通过制度供给巩固治理成效。有关举措包括联合发布网络交易平台规则监督管理办法,出台平台收费行为合规指南,制定推动平台企业落实合规管理主体责任的指导意见等,意在把“能不能做、该怎么做、做了怎么管”深入制度化、清晰化。其导向是稳定预期:既为平台创新留出空间,也为商家经营划定边界,让消费者权益有制度支撑。 直播电商上,虚假营销、假冒伪劣等问题仍是影响行业公信力的关键变量。直播带货以强互动、强刺激的特征提升转化率,但也更容易放大夸大宣传、误导性对比、隐性利益关联等风险。一旦头部账号或机构出现虚假宣传,不仅对单一商品和消费者造成损害,还会通过算法推荐和舆论扩散形成“示范效应”,削弱市场诚信基础,抬高守法经营者的合规成本,进而影响行业整体质量升级。 对此,市场监管部门部署开展专项整治,依法查处相关违法案件,并指导地方查处部分头部主播虚假宣传典型案件,集中发布多批典型案例,强化警示震慑与规则指引的双重作用。同时,相应机构联合发布直播电商监督管理办法,推动监管由阶段性整治向常态化治理转变。可以预期,随着执法与规则进一步细化,直播电商将加速从“流量竞赛”转向“质量竞赛”,围绕产品质量、供应链能力、售后服务和真实口碑构建新竞争优势。 外卖行业方面,去年以来出现的“口水仗”“补贴战”等非理性竞争现象,容易导致价格扭曲与资源错配。一方面,短期高强度补贴可能诱导平台追求规模而忽视服务质量,挤压骑手安全与保障、商家利润空间;另一方面,竞争失序还可能引发市场预期波动,使行业陷入“只看价格、不看规则”的恶性循环,最终损害消费者体验与行业可持续性。 针对这个问题,监管部门对主要外卖平台企业加强调研指导,及时开展行政约谈、划出监管红线,推动平台规范促销、理性竞争、守法经营。同时,发布实施外卖平台服务管理基本要求国家标准,为平台优化管理、提升服务提供可操作的“标尺”。标准化的意义在于把服务质量、安全保障、商家管理等要求转化为可衡量、可对照、可改进体系,引导行业从单纯价格竞争回归到效率、体验与责任的综合竞争。 从更长周期看,平台经济治理的关键在于形成可持续的制度闭环:规则公开透明、收费合规可核查、营销真实可追溯、竞争有序可预期。通过完善规则监管、强化合规主体责任、加大对典型违法的惩戒力度,并以国家标准等工具提升行业治理的可复制性和可执行性,有助于稳定市场主体信心,促进中小商家公平参与竞争,推动消费者权益保护从“事后维权”向“源头预防”转变。
平台经济治理是平衡创新与规范的过程。中国正在探索的数字治理模式,为全球平台经济发展提供了新思路。如何在激发创新活力的同时有效防控风险,仍是需要持续探索的重要课题。