近期，网民通过12345热线投诉反映三亚部分海域存在非法潜水活动，并提交相关材料。
三亚市综合行政执法部门表示，已第一时间组织力量开展专项核查，针对举报所指线索逐条核对、依法处置，相关结果已按规定反馈。
问题：非法潜水活动点多面广，安全与秩序风险叠加。
通报显示，2025年9月18日，举报共涉及10条线索，经核查涉及7家市场主体，其中6家违法违规事实成立并已被依法行政处罚；1家因证据不足未予立案。
2025年12月29日，举报指向某海域疑似存在非法潜水活动，执法人员迅速到场核查，查实涉事非法潜水橡皮艇5艘，拟对相关市场主体作出责令关闭、没收违法所得并处12万元罚款等行政处罚。
上述情况反映出，非法潜水并非单一违规经营问题，还可能与无证从业、超范围经营、违规载客、缺失安全保障等环节交织，若任其发展，容易诱发海上安全事故并扰乱旅游市场秩序。
原因：需求旺盛与监管缝隙共同催生灰色经营。
一方面，三亚作为滨海旅游目的地，潜水等海上项目需求高、季节性强，部分从业者受利润驱动，可能以“低价引流”“临时拼团”等方式规避准入和安全要求，甚至借助小艇机动分散、交易隐蔽等特点逃避检查。
另一方面，海上经营活动链条长，涉及船艇、人员、装备、组织接待等多个环节，若个别主体风险意识淡薄、内部管理松散，容易出现证照不全、人员资质不符、装备维护不到位、救援预案缺失等问题，给执法监管带来识别和取证难度。
此次通报中“证据不足未立案”也提示，面对隐蔽化、流动化的非法经营，仅靠一次性巡查往往难以形成完整证据闭环，需要多部门联动与更精细的监管手段。
影响：既伤害游客权益，也影响城市形象与产业可持续。
非法潜水的直接风险在于安全保障不足，潜水属于专业性强、风险较高的运动，一旦发生溺水、减压病、失联等情况，救援成本高、处置窗口短，后果可能严重。
对游客而言，选择非法经营服务可能面临合同保障缺失、保险覆盖不足、退赔困难等问题，权益保护存在盲区。
对行业而言，违规主体以低成本竞争挤压合规企业生存空间，破坏正常市场预期；对城市而言，若出现安全事件，不仅冲击旅游口碑，也会对海上文旅产业升级造成长期影响。
对策：坚持“露头就打”，用制度化治理压缩违法空间。
执法部门明确对各类涉旅违法违规经营行为保持高压态势，强调发现一起、查处一起。
结合此次处置情况，治理重点可从三方面推进：其一，强化源头准入与过程监管，围绕证照资质、人员持证、船艇备案、救生装备配备、保险与应急预案等关键环节，开展常态化抽查与“回头看”；其二，提升海上动态巡查和快速处置能力，对重点海域、重点时段加密巡航频次，完善现场取证与固定证据机制，减少违法主体“打一枪换一个地方”的空间；其三，推动行业自律与社会监督协同，压实经营主体安全生产责任，畅通举报渠道并依法依规反馈处理结果，形成“公众发现—部门核查—依法处置—结果公开”的闭环。
前景：从专项整治走向长效治理，护航旅游高质量发展。
随着滨海旅游从“观光型”向“体验型”升级，潜水等新业态将持续增长。
治理的关键在于把安全与规范放在产业发展的前面：一方面，通过持续执法和公开透明的处置机制，强化违法成本、形成震慑；另一方面，通过完善标准体系、优化合规服务供给，引导经营主体走向规范化、品牌化、专业化，推动“好服务”成为市场竞争主导。
此次通报释放出明确信号：对涉旅违法违规经营将持续保持高压态势，同时也为合规经营者营造更公平的市场环境。
旅游市场的健康发展需要政府监管、行业自律和社会监督的有机结合。
三亚此次严厉打击非法潜水经营活动，不仅是对违法行为的有力震慑，更是对游客安全和合法权益的有力保护。
只有持续净化市场环境，才能让三亚这座国际旅游城市在高质量发展道路上行稳致远，为广大游客提供更加安全、舒心的旅游体验。