问题:近期,刚果(金)部分矿区安全形势复杂多变,手采矿点分布分散、人员流动性强,易与非法采矿、走私运输、武装团伙滋扰等风险相互叠加。
个别人员受短期利益驱动涉足灰色链条,不仅可能引发治安事件和纠纷冲突,也会抬升企业运营与人员安全成本,影响在当地依法合规经营的整体环境。
原因:一是手采矿产业链条长、参与主体多,部分矿点处于监管薄弱区域,信息不对称导致风险识别难度加大。
二是全球矿产资源需求与价格波动,推高个别人员“快进快出”获利冲动,诱发非法采矿和黑市交易。
三是部分企业和个人对当地法律政策、许可制度与合规要求掌握不够全面,存在侥幸心理,容易在劳务用工、矿权合作、运输收购等环节触碰红线。
四是矿区周边社会治安与公共服务能力有限,一旦发生突发事件,救援与处置难度较高,安全风险具有外溢性和连锁性。
影响:涉足非法采矿的风险并非局限于经济层面。
其一,直接危及人身安全,可能遭遇抢劫、绑架、暴力冲突等治安事件,亦可能因矿井坍塌等事故造成伤亡。
其二,法律风险突出,触犯当地法律法规将面临拘押、罚款、遣返等后果,企业还可能遭遇资产损失与停工停产。
其三,合规经营环境可能被扰乱,恶性竞争、无序抢占资源会挤压守法企业生存空间,损害中资企业整体形象与信誉。
其四,外部不确定性增加,若安全事件频发,将影响项目推进、人员派驻和供应链稳定,带来长期经营的不确定性。
对策:为提升安全意识、切实保障在刚中国公民人身安全,中国驻刚果(金)大使馆于2月5日召开手采矿行业安全专题视频会,在刚各侨团、商会负责人及企业代表30余人参会。
受赵斌大使委托,罗刚参赞向与会代表通报当地手采矿行业安全形势以及中资企业和从业人员面临的潜在风险,并提出明确要求:一要严格遵守当地法律法规和监管规定,不得参与任何形式的非法采矿活动,坚守合规底线;二要强化风险意识与底线思维,密切关注安全形势变化,完善预警机制和应急预案,提升自我保护与应急处置能力;三要加强团结互助与行业自律,避免恶性竞争,推动形成守法合规、良性发展的经营生态;四要发挥侨团、商会桥梁作用,及时开展风险提示、信息共享和协同联动,帮助企业和人员更准确理解政策要求、降低误判与踩线概率。
前景:从趋势看,资源领域治理与执法力度有望持续加强,矿产开发将更加重视许可合规、社区关系与安全管理。
对在刚中资企业而言,合规经营不仅是底线要求,也是长期稳健发展的前提。
未来一段时间,企业需进一步把安全管理前置到项目全周期,在矿权合作、劳务外包、采购运输等关键环节落实尽职调查和合规审查,推动用制度管人、用流程控险。
同时,应加强与当地社区的沟通协作,依法依规处理用工、环保和社区利益关切,降低矛盾摩擦点。
与会代表对使馆通报表示感谢,并承诺将坚持守法合规经营,坚决不参与非法采矿活动。
法律是底线,也是保护。
中国驻刚果(金)使馆的这次安全提醒,既是对在刚中资企业和公民的保护,也是对中刚关系健康发展的维护。
在国际经营中,遵纪守法不是消极的约束,而是积极的选择。
只有坚守法治底线,拒绝非法诱惑,在刚中资企业才能行稳致远,为中刚友谊和互利合作做出更大贡献。