问题：近年来，臭氧污染成为制约东莞空气质量持续改善的主要瓶颈；作为制造业大市，东莞涉挥发性有机物（VOCs）的污染源数量多、分布广，排放总量和强度均处于全省前列。监测显示——该市六项大气污染物中——仅臭氧评价浓度未达到国家二级标准，治理压力较大。 原因：VOCs是臭氧生成的关键前体物，其排放与工业生产、有机化学品储运、餐饮服务等多行业紧密涉及的。东莞虽“蓝天保卫战”等行动中积累了治理经验，但现行管理措施在约束力度和长期机制上仍显不足，需要通过立法补齐制度短板。 影响：从长期看，臭氧污染不仅影响公众健康，也会对城市可持续发展带来制约。随着公众环保意识提高，对更优空气质量的期待不断增强；同时，传统产业绿色转型任务加重，亟需以法治方式明确责任边界，为产业升级和高质量发展提供稳定支撑。 对策：《条例》共二十九条，重点围绕三方面措施展开： 1. 明确VOCs范围，列出重点行业和典型场景，推动国家标准与地方监管实践衔接； 2. 建立“市镇联动、部门协同”机制，由生态环境部门统筹监管，发改、工信等部门依职责联合推进； 3. 压实企业主体责任，要求重点行业实行源头替代、过程控制与末端治理相结合的全流程管理。 前瞻：专家表示，《条例》实施后，东莞有望形成“立法+政策+技术”相互支撑的治理体系，并通过绿色金融等配套措施，带动家具制造、印刷等行业加快技术改造。预计到2030年，全市VOCs排放强度较2025年下降15%以上，为珠三角空气质量改善提供可借鉴的经验。
大气污染治理进入攻坚阶段，越到关键环节越需要稳定、可执行的制度支撑。东莞以地方立法聚焦VOCs该臭氧治理关键点，既回应治理现实，也为提升城市治理效能提供了法治路径。面向未来，只有坚持系统治理、依法治理、科学治理，推动产业升级与环境改善共同推进，才能让蓝天常在成为高质量发展的长期底色。