城镇化进程加快，城市地下管网规模持续扩大，燃气管道安全压力随之上升；数据显示，2022年全国共发生燃气事故802起，其中第三方施工破坏占34%，成为影响城市“生命线”安全的主要风险点。山东作为能源消费大省，燃气管网总里程已突破10万公里，迫切需要更系统的治理方案。此次出台的《保护办法》聚焦三项关键问题：一是权责边界不清带来的监管空白，二是人工巡检难以覆盖隐蔽工程风险，三是跨部门协同机制有待完善。针对这些短板，新规搭建起“三维防护网”：制度层面明确县级以上燃气管理部门的统筹职责，公安、自然资源等7个部门联动监管；企业层面压实管道燃气经营企业主体责任，推动“日巡+技防”并行；社会层面施工许可前落实强制查询管道信息要求，从源头降低破坏风险。 技术手段是新规的重点之一。按照“数字孪生”思路建设的全省燃气管道信息监管平台，将实现管网空间位置、运行状态等28项数据实时共享，相当于为地下管网建立一张“可视化立体地图”。施工单位可通过移动端获取作业区域的精准信息。中国城市规划设计研究院专家表示，平台上线后预计可将误挖事故降低60%以上，年减少经济损失超过2亿元。 在操作规范上，新规提出“红黄蓝”三级防护体系：高压主干管网划设50米红色警戒区，中压管网设置30米黄色监控区，低压管网明确15米蓝色提示区。同时明确第三方施工须完成“查资料、签协议、定方案、办许可、做交底”五步流程；施工期间实行“双监护”制度，由企业安全员与施工方安全员同步在场监督。 业内观察认为，这个地方性法规具有一定示范意义。其将“放管服”思路融入安全管理，以数据共享减少不必要的审批往返，在守住安全底线的同时提升服务效率。清华大学公共安全研究院评估认为，该模式有望为全国城市地下基础设施保护提供“山东样本”，推动形成可复制、可推广的治理经验。
燃气安全关系千家万户，也是检验城市治理能力的重要标尺；以法规为牵引，靠责任落实、流程规范和数字化手段协同发力，才能让“地下动脉”更安全、更清晰、更可控。面对城市更新与地下空间开发持续推进的新阶段，规则能否落到工地、数据能否用到现场、协同能否贯通部门与企业，将决定燃气管网治理能否从“守底线”深入迈向“提韧性”。