当前，我国粮食生产面临资源约束趋紧与极端天气多发并存的双重挑战：一方面，耕地水资源时空分布不均，农业用水总量约束刚性增强；另一方面，北方阶段性干旱、秋汛强降雨等现象对季节性灌溉和排涝提出更高要求。，提升灌溉保障能力、完善灌排体系，成为稳住粮食产能的关键一环。 发布会信息显示，到2025年底，全国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上；灌溉耕地贡献的粮食产量占比达到80.76%。其中，大中型灌区的粮食播种面积约占全国的38.89%，却贡献了50.9%的粮食产量，亩均产量1164斤，显著高于全国耕地平均水平，并明显高于雨养耕地。这组数据表明，确保口粮绝对安全、守住粮食生产底线上，灌区正承担更为突出的“压舱石”功能。 灌溉能力提升的背后，既有工程体系持续补短板，也有制度机制完善的共同作用。其原因主要体现在三上。 其一，工程建设与改造同步推进，灌排“硬支撑”加快夯实。以重大项目建设为牵引，相应机构新开工大型灌区工程并推进在建项目，同时对大中型灌区开展现代化改造，推动骨干渠系与田间工程更好衔接，形成从“水源—输配—田间—排涝”的完整链条。以宁夏青铜峡灌区为例，主干渠之一惠农渠改造后输水能力提升至改造前的1.4倍，带动控制范围内115万亩农田灌溉保障水平提高，表明了骨干工程升级对区域农业稳产的放大效应。 其二，节水制度与水价机制协同发力，农业用水效率持续提高。涉及的部门联合出台节水制度政策体系文件，把农业节水增效置于突出位置，并将节水理念嵌入灌区建设与管理全过程。数据显示，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上；5万亩以上大中型灌区渠首在线计量逐步实现，农业水价综合改革累计实施面积达到10.86亿亩。在农业用水总量总体稳定的情况下，灌溉面积与粮食产量仍保持增长，说明“以制度促节水、以计量促管理、以价格促效率”的综合效应正在释放。山东德州的实践也体现了该点：引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少3.5亿立方米，同时仍保持较高产量水平，显示节水不等于减产，关键在于精细化调配与高效利用。 其三，旱涝同防同治强化韧性，灾害风险管理能力提升。2025年，相关部门成功应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱等过程，保障作物关键生育期灌溉用水；同时统筹秋汛防御与汛末蓄水，为来年春灌提前蓄足水源。针对平原涝区和农田沟渠等薄弱环节，推进修复整治并支持重点区域排涝能力建设。陕西交口抽渭灌区在秋汛持续强降雨下连续运行排水机组30天，减灾面积达40万亩，保障玉米亩产稳定在1200斤以上，反映出灌排体系对稳产增收的底线作用。 上述举措带来的影响是多维度的：从粮食安全看，灌溉面积扩大与灌区单产提升，直接增强了主产区稳产能力，使粮食供给更具确定性；从资源安全看，通过计量、价格和制度约束提高用水效率，有助于在“总量控制”条件下实现“增产不增水”；从区域发展看，灌区现代化改造将推动高标准农田建设、农机农艺协同以及数字化管理融合，为农业现代化提供基础条件；从风险防控看，旱涝同治提升了农业系统对极端天气的适应能力，有利于减少灾害对产量波动的冲击。 面向下一阶段，水利部门提出将聚焦提升粮食产能行动，科学布局“十五五”规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续健全农业节水增效政策体系。结合当前形势，下一步工作重点可概括为三条路径：一是继续以骨干工程为牵引，兼顾输配水能力、末级渠系与田间工程，推动“最后一公里”补短板；二是深化用水计量与水价形成机制，让节水激励与责任约束更可执行、更可持续；三是把防灾减灾理念前置到工程运行与调度管理中，强化汛旱统筹、蓄用结合，提高灌区应对极端气候的综合韧性。 在全球气候变化背景下，水与粮的耦合风险将长期存在。可以预见，随着国家水网体系加快完善、灌区现代化水平持续提升，以及节水增效政策落地见效，我国农业生产的稳定性与抗风险能力有望更增强，为端牢“中国饭碗”提供更坚实的水利支撑。
水利是农业的命脉。10.9亿亩灌溉面积和大中型灌区超五成的粮食产量贡献，展现了我国水利建设的成效。未来，推进灌区现代化、深化节水改革、完善管理体系，将为保障粮食安全和水安全奠定更坚实基础。