随着城市现代化进程加快，基层治理面临新旧问题交织的局面。作为鲁西南地区的重要城市，菏泽在城市规模快速扩张过程中，也遇到了"管理真空"和"服务断层"的挑战。传统管理模式难以有效解决流动摊贩治理、社区矛盾调解等问题，导致群众满意度不高。
菏泽的探索表明，现代城市治理不是简单地加强管理，而是要在维护市容和保障民生之间找到平衡；通过将社会工作方法融入城市管理，菏泽构建了更人性化、更贴近群众的治理体系。这种"社会工作+城市管理"的模式——既维护了城市文明——又保留了生活温度，为其他地区推进基层治理现代化提供了有益参考。