问题——交通枢纽服务短板容易放大城市形象风险。大连作为东北亚国际航运中心和旅游城市，年旅客接待量大，“两站一场”日均客流高。旅客集中到发、携带行李多、对城市环境不熟悉，出租车乘车环节容易出现“信息不对称”。此前有旅客反映存议价、担心绕路、排队秩序不清等情况。遇到节假日客流叠加时，不仅影响通行效率，也会影响城市窗口形象和文旅口碑。 原因——需求升级叠加治理难度。近年来，旅客对出行便捷、价格透明、投诉处置效率的要求明显提高；同时，巡游出租车与网约车并行，枢纽空间有限，乘降组织、车辆调度和秩序维护需要更精细的规则与设施支撑。旅游旺季外来客群占比上升后，个别违规行为更趋隐蔽，单一部门的常态管理难以覆盖高频、多点位的复杂场景，亟需通过系统治理提升服务供给质量。 影响——治理效果直接关系城市竞争力与文旅体验。交通枢纽是城市对外展示的重要界面，服务质量决定旅客的“第一印象”，也会影响后续消费选择与停留意愿。提升出租车治理水平，有助于降低出行不确定性、压缩灰色空间、减少纠纷成本，继续优化营商和旅游环境；同时，提高周转效率还能缓解场站拥堵，提升综合交通运行效率。 对策——软硬件同步、透明计价、联动执法、闭环处置多措并举。大连市交通运输综合行政执法队以“两站一场”为重点推进治理模式更新： 一是优化乘降组织，提高疏散效率。有关部门科学划分巡游出租车与网约车专属乘降区域，在场站设置巡游车专用通道，引导车辆分道通行、乘客分区候车，减少混行带来的拥堵和插队纠纷。 二是加强全时段秩序管理，适配客流波动。结合航班起降、列车到发时刻，制定分场站引导方案，安排专人现场引导车辆排队、旅客有序乘车；节假日和旅游高峰期，依托车辆运行数据和定位信息精准调度运力，降低旅客滞留风险。 三是推进明码标价，减少信息差。在枢纽显著位置设置价格参考牌，公示市内热门目的地里程与参考计费，让旅客对费用更有预期，提升消费安全感，带动“透明出行”和文旅体验改善。 四是完善多部门联动执法，提高震慑力和精准度。推动“交通、公安、交警、文旅”等部门协同，在重点区域实行常态整治与专项治理结合；旅游旺季采取多点位轮值、错峰执法，重点查处拒载、议价、乱收费及非法营运等行为。 五是畅通投诉渠道，缩短处置周期。开通24小时投诉热线，完善节假日与旺季快速响应机制，推动受理、核查、反馈全流程闭环，提升旅客维权便利度和处置效率。 前景——以枢纽治理带动行业提质，推动服务从“能用”向“好用”升级。下一步，大连将继续以交通枢纽为重点，深化设施更新与智慧化应用，探索更精细的运力匹配、跨部门数据共享和服务标准建设，推动出租车行业在秩序管理、价格透明、文明服务各上持续提升。随着制度与技术手段完善，出租车有望进一步成为城市文明的“流动窗口”，为文旅消费和城市综合竞争力提供更稳定的出行保障。
大连通过系统优化出租车行业管理，实现了从被动处置向主动服务的转变。以问题为导向的治理措施，既提升了交通服务水平，也改善了旅客在枢纽的出行体验。随着各项举措持续落地，大连将更优化交通服务环境，为城市高质量发展提供更有力的支撑。