问题——国际航空减排要求趋严，绿色燃料供给与监管衔接成为航空枢纽面临的现实考题。随着全球航空业低碳转型提速，如何保障航空安全、供应稳定的同时推动替代燃料规模化应用，已成为国际航线运行的重要议题。此次成都双流国际机场国际全货机执行跨境飞行前，在境内完成“可持续航空燃料（SAF）+保税航油”的加注与放行，标志着我国在国际航班绿色燃料供给链条上迈出关键一步。 原因——政策试点推动与设施改造先行，为落地应用提供条件支撑。据介绍，可持续航空燃料是以可再生资源或废弃物为原料，经适航审定与可持续认证后可用于航空领域的替代燃料。2024年9月，中国民航局会同国家发展改革委启动生物航油加注试点工作，推动机场供油系统、检测能力和运行流程同步完善。成都双流国际机场作为国内首批完成对应的供油设施改造的枢纽干线机场之一，具备开展加注作业的硬件条件和运行基础。此次加注的SAF采用100%纯度国产生物航油原液，按20%比例与保税航空煤油掺混，共加注约50吨航空燃料，在海关现场监管下完成加注并执行国际航程。 影响——形成可推广的制度与流程样板，提升枢纽绿色竞争力与国际规则适配能力。业内人士指出，绿色燃料的“用得上”不仅取决于生产能力与价格，也取决于机场端供应、计量、质量控制以及跨境监管的一体化衔接。此次实践不仅验证了机场端加注运行的可行性，更在监管模式上实现了关键突破。成都双流机场海关有关负责人表示，此举意味着成都双流国际机场在国际航班绿色燃料供应上取得实质性进展，有助于为国内其他机场推进生物航油规模化应用提供可复制、可推广的经验。同时，国际货运航班率先应用，有利于“高频次、长航程、强时效”的运输场景中积累运行数据，为后续扩展到更多航线与航司提供参考。 对策——以分类监管、分别核销破解“同机加注不同属性燃料”的监管难题。记者了解到，相较于保税航油，国产生物航油原液属于国内生产货物，适用规则与保税货物存在差异，若沿用单一监管方式，容易在申报、核销、账册管理等环节产生衔接难点。为保障加注作业规范有序，成都海关在统一业务流程框架下，深入研究相关政策法规，推动国产生物航油原液按非保税货物认定，与保税航空煤油分类列明、分别报关核销的监管模式落地，实现了“同场加注、分类管理、闭环核销”。该做法在不降低监管要求的前提下，提高了通关与加注效率，也为后续扩大应用范围夯实制度基础。 前景——强制减排节点临近，生物航油有望进入加速应用期。根据国际民用航空组织国际航空碳抵消和减排计划相关安排，2027年国际航空碳抵消将进入强制实施阶段，航空企业将面临更明确的减排合规压力。可持续航空燃料被普遍视为航空业实现减排的重要路径之一。下一步，推动生物航油从“试点”走向“规模化”，需要在原料供给、生产能力、认证体系、价格机制和机场网络化供应诸上协同发力；同时，围绕跨境加注场景形成更加标准化的监管与操作规范，提升不同机场之间的可复制性和可互认水平。随着政策体系完善、产业链成熟度提升以及国际规则落地，我国绿色航空燃料应用空间有望更打开。
从试点到规模化应用，绿色航空燃料的推广既是责任也是机遇；成都的探索为国内机场提供了可行路径，展现了我国在绿色航空领域的创新能力。未来仍需政策、技术与市场的持续共同推进。