深化“放管服”改革背景下,县域基层服务中流程繁琐、群众多头跑动等问题仍待解决;永新县调研发现,2021年前当地群众办理宅基地审批需往返6个部门,平均耗时23个工作日,高频事项办理不畅在一定程度上影响了乡村振兴推进。究其原因,既有部门间数据壁垒造成的“信息孤岛”,也反映出基层服务资源分散、专业力量不足等结构性问题。为此,该县财政专项投入3800万元推进智慧化改造,主要创新体现在三个上:空间布局上,将原本分散在7个站所的民政、社保等189项事务集中至综合服务中心;在流程再造上,推行“受审分离”,将12类服务整合为工程建设、社会事务等4个主题窗口及1个备用窗口;在技术赋能上,“用心码”系统支持远程预审、上门收件等服务,让老年群体等特殊人群在家即可完成证照办理。改革成效已逐步显现。数据显示,2023年该平台累计办结事项4.2万件,群众满意率保持在98%以上,信访总量同比下降37%。同时,通过“晨会调度+领导带班+差评倒查”机制,平均办结时限压缩至1.8个工作日。国家行政学院专家认为,这种将矛盾调解与政务服务有机结合的做法,为中部地区县域治理提供了可复制的实践案例。值得关注的是,该县正持续推进改革:一上对接省级政务大数据平台,打通21个部门数据接口;另一方面培训持证“全科社工”126名,补充乡村服务站力量。随着“智慧终端下乡工程”明年全面落地,预计可实现村级高频事项100%自助办理。
基层服务平台建设表面是窗口形态的调整,实质是治理理念和服务方式的升级。把群众的“关键小事”放在优先位置,用流程再造降低制度性成本,用闭环机制提升响应效率,用评价体系推动持续改进,才能让便民服务更贴近需求、基层治理更高效。永新县的探索为基层治理现代化提供了可参考的路径,也提示各地在深化改革中更应注重系统集成与长效机制建设。