【问题】网络餐饮和即时配送发展迅速，餐饮服务从堂食拓展到线上，经营主体数量激增、业态分散。部分商家存资质不全、后厨卫生差、加工流程不规范等问题。"幽灵餐厅"等现象隐蔽性强、流动性大，传统的定期检查方式难以全面覆盖，消费者对网购食品"看不见的后厨"越来越担心。【原因】一上，外卖订单量大、门店分布广，监管力量无法对所有点位进行高密度、实时巡查；另一方面，个别经营者心存侥幸，利用信息不对称逃避检查；同时，外卖骑手作为新就业群体，与餐饮门店接触最直接、到达最频繁，掌握现场一手信息，但过去缺少便捷、规范的反馈渠道和激励机制，该"近距离发现"优势未能有效转化为治理效能。【影响】通州区市场监管局食品安全社会监督员聘请仪式上，选聘来自美团、京东、淘宝闪购、顺丰等平台的10名外卖骑手，成为北京城市副中心首批食品安全社会监督员，并上线"通州食安随手拍"微信小程序，配套发布《外卖骑手食品安全举报奖励办法（试行）》。骑手在取餐、送餐途中如发现疑似无证经营、后厨卫生不达标、加工环境脏乱差等线索，可"随手拍、随时报"，信息直达监管部门。对经核查属实的违法违规行为，骑手通过小程序或12315热线举报可获得50至100元奖励。业内人士认为，此举将骑手的"移动探头"优势制度化，有利于提升风险线索发现的及时性和精准度，增强对违法行为的震慑，推动形成"监管部门主导、平台协同、社会参与"的共治格局，也为提升网络餐饮消费信心、稳定新型消费预期提供支撑。【对策】为确保机制落地见效，通州区市场监管局对小程序操作和奖励规则进行现场解读，强调举报流程简化、线索闭环处置，通过制度设计为骑手参与监督提供明确预期和保障。近年来，通州区在服务新就业群体上持续探索：围绕饮水、休息、如厕、充电等需求建设53家"市监暖驿（通小暖）"，形成"四季关怀"服务体系；组织骑手党员开展"亮身份"活动，吸纳网约配送员参与网络餐饮安全、特种设备安全监督和社会治理志愿服务。多项举措叠加，有助于把"参与意愿"转化为"治理能力"。下一步，建议执行层面更完善三项关键环节：一是提高核查反馈时效，形成可追踪的闭环办理机制，增强参与者获得感；二是强化信息保护和反报复措施，规范线索使用边界，降低骑手顾虑；三是推动平台企业在培训提示、规则衔接、证据留存诸上协同发力，把监管触角延伸到线上线下全链条。【前景】通州区市场监管局有关负责人表示，将持续深化网约配送员行业党委建设，加大对新就业群体关爱力度，组织带动更多网约配送员从城市发展建设者成为基层治理"合伙人"，以"随手拍"等方式参与食品安全治理，共同打造更安全、更温暖、更有韧性的副中心食品安全生态。随着数字化工具的应用和社会监督力量的扩容，此类模式有望在更大范围复制推广，并与信用监管、风险分级、专项整治等手段形成合力，推动食品安全治理从"事后处置"向"早发现、早预警、早处置"转变。
将外卖骑手纳入食品安全监管体系，是基层治理理念的一次转变。它反映了从管理到服务、从单向监管到多元共治的思路转换，也体现了对新就业群体社会价值的认可。这个创新实践不仅为破解食品安全监管难题提供了新思路，更为推动基层治理现代化、构建共建共治共享的社会治理格局探索了新路径。随着制度的完善和经验的逐步推广，这种将社会力量融入公共治理的模式，将在更广阔的领域发挥作用。