一、问题：小纠纷不“小”，群众既急又难 农历正月初八，北京市朝阳区人民法院诉讼服务大厅内，非诉讼纠纷化解中心前来咨询的群众络绎不绝。小额欠款、家庭继承、抚养赡养等纠纷金额未必高，却直接牵动情绪与生活秩序。 当日下午，因3000元欠款久催未果的王女士来到中心求助。此前她通过智能咨询渠道了解维权路径，得知可在此免费申请调解并可对协议进行司法确认。调解员现场联系欠款方，对方承认欠款并表示愿到场协商。短时间内沟通效率明显提升，让当事人看到了“把结解开”的可能。 同一时段，揭女士咨询京牌车辆继承事宜。针对车辆指标随车转移等政策要点，调解员逐条解释并告知材料清单与办理流程，帮助其从“担心办不成”转为“知道怎么做”。 二、原因：诉讼成本与程序门槛，倒逼多元解纷提速 实践中，许多纠纷事实并不复杂，但一旦进入诉讼程序，当事人需投入时间、举证成本与沟通成本，周期相对较长。对几千元债务等小额纠纷而言，“打官司不划算”是普遍顾虑；对继承等纠纷而言，亲属关系、财产范围、证据材料等环节更考验当事人耐心与专业支持。 ，推动矛盾纠纷在基层、在前端、在诉前化解，成为提升社会治理效能的重要抓手。朝阳区司法行政部门涉及的负责人表示，中心常见纠纷多与民生冷暖紧密相关，化解方式也更注重协商与修复关系，往往较单一裁判结果更具弹性、更便于履行。 三、影响：降低维权成本，提升履约保障，分流诉讼压力 该中心设在法院诉讼服务大厅，群众“进门可见、就地咨询”，法院工作人员也会引导小额、简易纠纷当事人优先选择调解，实现“一站式”分流。立案庭法官团队与中心对接，对调解过程进行指导，并对调解协议依法开展司法确认，使部分协议具备强制执行力，增强履约约束。 数据显示，2025年该中心累计接待调解咨询3624人次，受理登记调解案件9286件，调解成功1724件，其中414件通过司法确认获得强制执行力。多元解纷机制在提升群众获得感的同时，也有助于将有限司法资源更多投向疑难复杂案件，实现社会效果与法律效果相统一。 四、对策：以“前端集成”提升效率，以“协同联动”增强专业性 朝阳区在原有人民调解、行业专业调解、行政调解基础上，推动调解力量前移，选派调解员深入法院诉讼服务大厅、区政府复议中心和公安分局办案中心，形成“3+3”调解模式，强调部门协同与资源整合。 下一步，受访人士建议：一是加强对高频纠纷的规则指引与类案指引，减少因信息不对称造成的反复奔波；二是完善调解与司法确认衔接机制，推动“可调尽调、应确尽确”；三是加强普法与服务提示，通过热线、线上预约等方式提升可及性，让群众更容易找到“正确入口”。 五、前景：从“就地化解”走向“系统治理”，让解纷更便捷更可持续 随着群众维权观念提升与信息渠道多元化，矛盾纠纷呈现“小额高频、类型多样”的特点。将调解嵌入诉讼服务前端，并与司法确认机制相衔接，有望继续提升纠纷化解速度和协议履行率。同时，通过数据梳理高发领域、完善行业治理与源头预防，可推动从个案化解向系统治理延伸，让矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。
朝阳区非诉讼纠纷化解中心的实践启示我们，基层矛盾纠纷的解决不必非走诉讼一途。通过整合多方资源、创新工作机制、强化司法支持，可以构建更加高效、便捷、人性化的纠纷化解体系。此体系既减轻了法院诉讼压力，也为群众提供了更加经济便利的选择，说明了以人民为中心的司法理念。随着"3+3"调解模式的优化和推广，必将在维护社会和谐稳定、保护人民合法权益中起到越来越重要作用。