城市更新与历史文化保护的关系日益成为城市发展的核心课题。
中央办公厅、国务院办公厅日前发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》,明确提出要在城市更新中加强历史文化保护传承,这为各地推进相关工作指明了方向。
贵州作为文化资源丰富的省份,如何在城市更新中既要实现经济社会发展,又要保留城市记忆、传承文化基因,成为一个重要课题。
专业规划人士指出,城市更新要在推动内涵式发展上下功夫。
这一理念的核心在于改变以往片面追求规模扩张的做法,转而强调品质提升、文化传承和可持续发展。
贵州省城乡规划设计研究院副总规划师刘含认为,实现这一目标需要在多个环节同步推进。
首先是扎实开展城市文化遗产资源调查。
当前,贵州正在严格落实"老城不能再拆"的要求,这是保护历史文化的前提基础。
有关部门需要以历史文化价值为导向,衔接全国文物普查工作,对老城及其历史文化街区进行全面调查,摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区等文化遗产资源的底数,划定最严格的保护范围。
通过系统性的资源普查,可以明确各类保护对象的保护重点和范围,并将历史文化保护要求纳入城市更新专项规划,确保更新行动与历史文化保护一体推进。
同时,应建立健全"先调查后建设""先考古后出让"的保护前置机制,从源头上防止不可逆的破坏。
其次是强化整体性系统性保护。
城市更新不能简单地拆旧建新,而要在实施过程中保护好城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格等文化基因。
这意味着要禁止破坏地形地貌、损害古树名木等改变历史格局和环境风貌的行为。
具体而言,不能随意拆除具有保护价值的老建筑、老民居、老牌坊、古井、古桥等建构筑物,要切实保护能够体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有建筑、空间场所和标志物。
这种保护理念要求在推进城中村改造时,做好历史文化风貌保护的前期工作,坚决避免大拆大建。
第三是推进保护传承与活化利用相结合。
单纯的保护可能导致历史文化资源的闲置浪费,因此需要构建以居民为主体的保护实施机制,探索建立政府引导、市场化运作、居民参与的保护和利用模式。
这意味着要积极引导社会资本、金融资本等参与保护修缮工作,逐步形成"政府加市场"的保护利用模式,提升专业化和市场化营运管理水平。
同时要创新基层治理模式,确保保护修缮成果能普惠民生,切实提升居民生活质量。
通过这种方式,既能保护历史文化资源,又能实现其经济和社会价值。
第四是加强科学规划和风貌管控。
科学规划是协同推动城市历史文化保护与城市更新的重要前提。
在城市更新行动中,应统筹好保护与发展的关系,立足地方的文化特色做好科学规划,防止保护利用不当等问题。
这要求将城市风貌管控融入国土空间规划体系,贯穿规划编制、审查、实施、监督全过程。
推动历史文化名城专项评估与城市体检相结合,在城市体检中加强对城市历史文化特色挖掘和历史文化资源活化利用情况的评估,及时发现问题并提出整改建议。
贵州丰富的历史文化资源和多样的民族特色为城市更新提供了独特的发展机遇。
通过在城市更新中融入历史文化保护,可以让城市更新更有温度、城市发展更有质感,持续提升城市活力、展现城市魅力。
这种做法既符合中央关于城市更新的新要求,也符合贵州自身发展的需要。
城市更新不仅是物理空间的再造,更是文化生命的延续。
贵州实践表明,当地方文脉成为规划设计的"基因图谱",当居民记忆转化为社区治理的"情感纽带",城市才能真正实现从功能完善到内涵升华的跨越。
这或许正是新型城镇化建设应有的价值维度——让发展留住温度,让更新承载乡愁。