在近日举行的中国发展高层论坛2026年年会上，著名人口经济学家蔡昉就我国人口结构转型背景下的经济社会发展议题发表重要见解。
面对当前人口老龄化加速与少子化并存的复杂局面，这位长期研究人口经济问题的学者提出了富有建设性的政策建议。
当前我国社会保障体系面临的主要矛盾正在发生深刻变化。
蔡昉分析指出，随着劳动生产率的持续提升和科技进步的加速渗透，传统意义上养老资金缺口的担忧需要重新审视。
数据显示，2025年我国全要素生产率增速已连续三年保持在2%以上，数字经济对GDP贡献率突破40%，这为应对老龄化挑战提供了新的解决思路。
在人口结构转型方面，专家揭示了多重挑战的叠加效应。
生育率持续走低导致教育体系出现结构性调整压力，幼儿园和义务教育阶段学校数量呈现缩减态势，而高中教育需求仍在增长。
与此同时，职业教育与高等教育资源错配现象日益凸显。
蔡昉强调，这种"峰谷并存"的教育资源配置失衡，亟需通过跨部门统筹协调机制予以破解。
就业市场同样面临深刻转型。
当前就业矛盾已从总量不足转向结构性失衡，特别是青年群体与大龄劳动者就业困境相互交织。
统计表明，2025年16-24岁青年调查失业率仍高于社会平均水平，而45岁以上劳动者再就业难度持续加大。
这种"两端承压"的就业格局要求公共就业服务体系进行针对性升级。
针对这些挑战，蔡昉提出系统性解决方案。
在社会保障领域，主张坚持现收现付制的基础地位，通过制度设计确保老年人公平分享劳动生产率提升成果。
教育方面建议实施"削峰填谷"策略，建立全周期教育资源动态调配机制。
就业政策则需重点加强"一老一小"群体的职业培训与岗位对接服务。
特别值得关注的是，蔡昉对公共服务供给改革提出创新思路。
他认为降低"三育"成本不能简单依赖价格管控，而应通过扩大基本公共服务覆盖范围，将生育支持、儿童照护等纳入政府保障清单。
这种制度性安排有望从根本上缓解家庭养育负担，为人口长期均衡发展创造有利条件。
人口老龄化是全球共同面临的挑战，但挑战的严峻程度取决于我们如何应对。
蔡昉的论述启示我们，养老保障的出路不在于被动应对人口压力，而在于主动利用经济增长和技术进步的机遇，通过制度创新实现代际之间的合理收益分配。
这要求我们既要增强对长期经济增长潜力的信心，也要完善相关制度设计，使投资于人的战略落实到教育、就业、养老等各个领域的具体改革中。
唯有如此，才能将人口结构变化从挑战转化为推动高质量发展的机遇。