一、背景：消费维权进入系统化治理新阶段 随着居民消费结构不断升级，消费矛盾和纠纷日益多样、更加复杂。预付卡纠纷、网络营销乱象、食品安全隐患等问题长期困扰消费者，也给市场秩序带来压力。如何扩大消费的同时更好保护消费者合法权益，成为地方治理需要直面的课题。 南通市作为长三角重要节点城市，近年来将消费环境建设纳入提升城市竞争力的整体布局，推动消费维权从“事后应对”向“前端治理”转变。2025年，全市市场监管系统以“提振消费、守护权益”为主线协调，取得阶段性成效。 二、举措：三个维度构建消费保障体系 在丰富品质供给上，南通顺应消费升级趋势，持续强化优质产品与服务供给。2025年，全市新增省长质量奖企业1家，新增“江苏精品”认证26个，“南通家纺”集体商标正式获批，首批授权25家企业使用，更提升地方品牌的市场认可度。同时，南通主导和参与研制标准18项，率先制订网络餐饮食品安全监管条例，并开展“你点我检”抽检2221批次，用标准化手段夯实消费安全基础。 优化消费体验上，南通加快培育新型消费场景，全年建成消费新地标10个，为市民提供更优质的消费空间。针对“退货难”这个痛点，南通引导2万余家商户加入无理由退货承诺体系，上线“通畅退”服务平台，并创新建立政府“先行垫付”资金池机制，全年累计办理退货2.79万件，降低了消费者维权成本。针对网络消费中“全网最低价”等虚假营销问题，南通实施“百企贯标工程”，推动平台经营者依法依规经营，维护公平有序的网络消费环境。 强化维权保障上，南通完善消费维权体系，建立“12315”与“12345”双向联动机制，实现投诉与政务服务热线数据共享、协同处置。2025年，全市新增线消费纠纷解决企业81家，全年受理消费诉求24.1万件，挽回经济损失3200万元，纠纷调解成功率超75%，对应的指标位居全国、全省前列。在执法层面，南通推进民生执法“铁拳”行动，全年立案查处案件5378件，移送涉嫌犯罪案件32起，对侵害消费者权益的违法行为形成有效震慑。此外，南通与上海、苏州等地建立“沪苏通”协同维权机制，推动跨区域消费纠纷更快化解。 三、分析：数据背后的治理逻辑 从数据表现看，南通消费维权成效并非依靠单项措施“单点突破”，而是系统设计的综合结果。一上，通过标准制订、品牌培育、场景建设提升供给质量，尽量把风险和纠纷压源头；另一上，通过平台建设、机制创新与执法行动提升纠纷处置能力，减少消费者维权的时间和经济成本。两端协同，形成“前端预防、后端救济”的闭环治理。 值得关注的是，“先行垫付”资金池机制表明了政府在消费维权中的制度创新与兜底意识，缓解了商家跑路、资金链断裂等情况下消费者“追偿无门”的难题，具有一定示范意义。 四、前景：迈向长三角新兴消费目的地 2026年是“十五五”规划的开局之年。南通市市场监管系统提出，将围绕“提升消费品质”年主题，以擦亮“通消无忧 满意消费”品牌为目标，对侵害消费者权益行为保持高压态势，提升品质消费环境，提升维权服务效能，进一步释放消费升级潜力，为南通打造长三角新兴消费目的地提供支撑。
消费环境好不好，关键看群众能不能“买得放心、用得舒心、维权省心”；南通通过制度供给提升消费确定性，以严格执法维护市场公平，以协同共治降低维权成本，既回应了民生关切，也为扩大内需、推动高质量发展提供支撑。把纠纷化解在基层、把承诺落到实处，才能让“满意消费”成为城市竞争力的长期基础。