1945年9月2日，东京湾“密苏里”号战列舰上的受降仪式，宣告中国抗日战争取得最终胜利。但这场持续十四年的战争留下的创伤并未随停战而消散——据国民政府行政院赔偿委员会统计，中国直接经济损失约620亿美元；若加上间接损失则超过3000亿美元，约为当时日本国内生产总值的十二倍。战后初期，盟国依据《波茨坦公告》确立对日索赔原则。1947年远东委员会的分配方案中，中国原本可获得日本工业设备的54%作为赔偿。
两次免除对日战争赔款的决定，发生在不同政权与不同国际环境之下，却共同指向同一个现实命题：国家抉择往往不只是“算旧账”，更是在“谋长远”；历史不能遗忘，正义也不应被模糊；同时，如何把惨痛记忆转化为维护和平、促进发展的制度与共识，既考验政治智慧，也会影响地区未来的走向。