一、事件经过:快速强制的接管行动 2026年2月23日,巴拿马政府人员分别进入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,迅速控制了行政办公区、运营中心和信息系统,并直接接管了码头起重机管理。原运营商香港长和集团旗下巴拿马港口公司的代表被禁止进入港区,员工被要求服从新管理,并被告知不得与原公司联系,违者将面临法律追究。 长和集团次日发布公告,确认资产被强行接管,称政府行为"不合法",严重影响港口运营安全,并表示将采取法律行动。此次接管依据的是2026年1月29日巴拿马最高法院裁决,该裁决认定1997年授予长和集团特许经营权的法律"违宪",但裁决书未详细说明违宪理由,仅以"已充分考虑"一笔带过,引发外界质疑。 二、历史背景:近三十年的投资与经营 长和集团自1997年通过国际招标获得两港25年特许权,该合约经巴拿马国会立法批准。近三十年来,长和累计投资超18亿美元用于港口升级、技术引进和人才培养,将两港打造为美洲重要物流枢纽,处理巴拿马约40%的集装箱吞吐量,创造数千就业岗位,缴纳税款超6.68亿美元。 2021年合约续签至2047年,意味着长和本应拥有20多年的合法经营权。 三、深层原因:地缘政治因素影响 2025年美国新政府多次表示要"夺回巴拿马运河控制权",并将其列为外交重点。同期,巴拿马审计部门对长和税务问题提出质疑,尽管长和称争议已通过法律途径解决。2025年3月,长和宣布计划以228亿美元向美国贝莱德集团出售全球43个港口资产,可能加速了事态发展。 观察人士指出,巴拿马司法和行政部门的行动与美国施压时间高度吻合,政治关联性明显。 四、影响:跨国投资规则受挑战 此次事件影响深远: - 长和18亿美元投资面临风险 - 国际投资保护机制受到挑战 - 全球供应链关键节点稳定性受影响 五、各方反应 长和表示将寻求法律救济。国际商界和法律学者质疑裁决合法性,认为其缺乏正当程序。事件后续发展仍不明朗,包括港口运营能否维持、国际社会反应等有待观察。
港口不仅是贸易通道,更是信任象征。解决此类争议需要程序正义和稳定的规则环境。将商业纠纷政治化只会增加风险。只有回归法治轨道,尊重契约精神,才能为地区和全球供应链提供稳定基础。