问题:全球产业链供应链重构、区域竞争加剧的背景下,科创企业加速集聚、跨境经营更加频繁,随之带来的知识产权保护、合规治理、跨境数据与商业秘密安全、涉外合同纠纷以及企业出海刑事风险等问题更为多元。企业普遍希望获得更及时、更专业、更便捷的法治供给,以降低制度性交易成本,提升风险识别与处置能力。对区域而言,如何把法治优势转化为营商环境优势,形成稳定、公平、透明、可预期的制度环境,已成为推动高质量发展的关键一环。 原因:一上,长三角G60科创走廊作为国家战略的重要平台,创新要素加速向策源地和核心区汇聚,先进制造业与战略性新兴产业发展对法治保障提出更高要求。松江正推进先进制造业发展集聚区等“四个区”建设,产业升级与企业“走出去”同步推进,法治服务也需要从“事后响应”转向“前置介入”。另一方面,虹桥国际中央商务区作为长三角一体化和高水平对外开放的重要承载区,跨境交易、人员往来、国际航运与贸易活动密集,涉外法律风险呈现链条长、场景多、专业性强等特点,传统分散式服务难以覆盖企业全周期需求。基于此,检察机关以品牌化、机制化方式做实“服务站”此触点,并与地方政府、功能区管理机构协同,推动专业资源下沉,实现供需更精准对接。 影响:此次“UNI-8”双站同日启用,传递出以法治服务护航区域战略的明确信号。对企业而言,服务站嵌入公共法律服务中心和国际商务核心区,将法律咨询、风险防控、合规提示等服务常态化,帮助企业在研发、融资、出海等关键环节尽早识别风险、降低损失。对区域而言,检政协同把优化营商环境的举措落到具体场景,有助于形成“问题发现—机制联动—协同治理”的闭环,推动治理从个案办理延伸到源头预防。对法治建设而言,“UNI-8”由市检察一分院联合7家辖区院打造,说明了一体化履职与组团式服务的制度优势,有利于在金融证券、科技创新等领域提供更高水平的专业支持与规则引领。 对策:当天上午,上海市松江区人民政府与上海市人民检察院第一分院签署合作备忘录,“UNI-8”检察履职服务站入驻长三角G60科创走廊公共法律服务中心。围绕优化营商环境、科技创新等重点领域,双方将通过机制化协作提升涉外法治协同能力,推动检察服务更贴近企业实际需求。现场同步发布服务保障营商环境有关举措,并通过产业园区“法治副园长”等方式,将法治力量延伸至园区治理一线,提升企业的获得感与可操作性。当天下午,虹桥国际中央商务区涉外检察服务站启用,明确以“组团式”模式对接企业需求,提出服务精准化、监督协同化、治理延伸化、队伍专业化四个着力方向,并计划按固定频次提供法律咨询、风险防控等多类服务。同时,围绕企业出海风险,推出面向特定区域的刑事风险防范指引等实用产品,力求把“合规提醒”前移到风险暴露之前,把“制度供给”嵌入企业决策流程之中。 前景:从更大视角看,科创走廊与国际枢纽的叠加布局,体现了上海在推进高水平改革开放与强化科技创新策源功能中的法治支撑路径:以服务站为载体,将检察机关专业能力与地方治理需求有效衔接,推动法治供给从“点状服务”向“网络化保障”升级。随着服务站机制完善、部门协同更加顺畅、专业队伍建设持续加强,未来有望在企业合规建设、涉外法治人才培养、跨部门风险预警以及行业治理建议等形成更多可复制的经验,深入提升区域营商环境的稳定性与国际竞争力,为企业高质量发展和高水平“走出去”提供更有力的法治保障。
在长三角一体化发展进入深水区的当下,“UNI-8”双站的设立不仅是司法服务方式的创新,也反映了治理思路的升级;它显示出新时代法律监督正从被动应对转向主动服务,从个案办理拓展到系统治理。将检察职能更深嵌入国家战略实施的这个实践探索,为打造更具国际竞争力的营商环境提供了可借鉴的制度样本。随着有关机制持续深化,法治作为核心竞争力的重要价值将更加凸显。