最高检:不能轻易开展行政公益诉讼

2月9日,最高人民检察院副检察长张雪樵在新闻发布会上谈及社区团购乱象时指出,这个行业绝不是法外之地。只要平台经营主体直接违反民法典及商事法律法规,损害了消费者权益并需要承担民事责任,检察机关就绝不能“视而不见”。为此,最高检在部署专项监督时已经办理了一批民事公益诉讼案件。把社区团购这种新业态的规范完善看作一个需要时间的过程是可以理解的。面对一些标准缺失、制度滞后的行政监管空白地带,最高检明确表示不宜轻易开展行政公益诉讼。但是对于平台企业利用格式合同条款规避自身责任、把义务转嫁给线下供应商的行为,检察机关必须要依法出手。 这一行动引发了连锁反应。在把依据民法典准确把握实质法律关系作为基础后,最高检指导湖南、江苏、浙江、北京等地检察机关先后对93起相关违法行为立案并发布89件公告。公告发布后,多家头部平台企业主动承诺履行首负责任和兜底保障责任。它们不仅修改了格式合同中的不合法条款,还严格依据法律法规规范各类条款,加强了自律管理。 这次行动效果显著。通过办理民事公益诉讼,社区团购食品安全问题得到了有效整治,消费者合法权益也得到了维护。此次行动还为平台消费秩序的规范化、法治化提供了成功样本。 张雪樵介绍说社区团购因价格低廉和方便快捷而发展迅速。有数据显示我国用户规模已突破6亿人,覆盖了超过80%的城市社区和县域市场。 然而生鲜食品交易和流通过程中的质量问题导致消费者投诉无门难以维权的情况比较集中。问题的根本原因在于平台企业作为主导者和实际控制者通过格式合同条款规避了自己的民事责任。线下供应商与消费者没有建立实质交易关系导致了维权难的困境。