问题：在经济运行承压与转型升级并行的背景下，财政可持续与市场主体活力需要统筹兼顾。
一段时期以来，部分地区以税收优惠作为招商“抓手”，叠加政策叠床架屋、口径不统一等因素，容易带来优惠政策碎片化、兑现不规范、监管难度上升等问题。
同时，个别地方和领域出现以发票为载体的逐利行为，扰乱税收秩序，影响公平竞争。
如何在保持必要支持力度的同时，提高政策精准性与规范性，成为税务治理的现实课题。
原因：从宏观层面看，我国正处于新旧动能转换关键期，科技创新、先进制造、绿色转型等领域需要稳定的制度性支持，税收政策既要“有力度”也要“有准度”。
从治理层面看，税费征管迈向数字化、精细化过程中，制度建设与规则衔接需要同步推进；加之部分地方片面追求短期指标，容易偏离“依法征收、真实增长”的要求。
再从市场层面看，跨区域经营和平台经济快速发展，税源结构更趋复杂，税收管理需要更强的法治化、系统化支撑。
影响：会议披露的数据显示，“十四五”时期税务部门累计征收税费超过156万亿元，约占全口径财政收入的80%，为公共服务与重大战略实施提供了重要财力基础；同期新增减税降费退税超过10万亿元，有力支持经营主体发展壮大。
这组数据表明，一方面，税费收入治理关乎“为国聚财”的基础盘；另一方面，结构性减税降费对稳预期、增信心具有直接作用。
若优惠政策不规范、执行不透明，既可能造成财政资源错配，也可能形成新的不公平，损害统一大市场的规则统一与要素自由流动；若对“开票经济”等行为纠治不力，还可能导致劣币驱逐良币，挤压守法企业的生存空间。
对策：会议提出一系列面向高质量发展的制度安排，核心在于“以法治立规矩、以治理提效能、以规范促公平”。
其一，树立和践行正确政绩观，把“为国聚财、为民收税”落到依法依规、依税源组织收入上，强调税费收入“实实在在、没有水分”的增长，明确守住不收“过头税费”底线，以稳定预期、增强企业和群众获得感。
其二，持续打造全链条高效能税费收入治理体系，提高收入质量，既强调征收管理的规范性，也强调服务经济社会发展的大局观。
其三，从全局高度深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，以鲜明政治导向和法治导向维护良好经济税收秩序，更好服务全国统一大市场建设。
其四，推进税务领域改革，完善有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系：扎实推动增值税法及其实施条例平稳落地，会同相关部门深化税制改革、优化税制结构；在支持重点领域和关键环节基础上，推进税收优惠政策规范化、制度化。
其五，加快税收征管法修订进度，深化税收征管改革，推进智慧税务建设，集成提升征管效能，并通过科学精准监管与稽查，引导合规遵从，持续构建市场化、法治化、国际化税收营商环境。
会议还披露了相关进展：从2025年税收情况看，税务部门征收各项税费33.1万亿元，其中税收收入17.8万亿元（未扣除出口退税），同比增长2.7%，在考虑价格因素后与经济增长基本同步；落实支持科技创新和制造业发展的主要优惠政策，减税降费退税超过2.8万亿元。
与此同时，离境退税“即买即退”在全国推广，“一带一路”税收征管合作机制建设不断深化，跨境涉税争议协商力度加大，帮助企业消除国际重复征税超过30亿元。
这些举措共同指向一个目标：在守住法治底线与公平底线的前提下，提升政策供给质量和制度执行力，为创新驱动与高水平开放提供更稳定的税收支撑。
前景：随着增值税法落地、税收征管法修订推进以及智慧税务加快建设，税费治理将更强调规则统一、数据赋能与协同共治。
可以预期，税收优惠政策将从“多而散”向“准而稳”转变，重点更突出、边界更清晰、执行更规范；对违规招商引资涉税行为、“开票经济”等扰乱秩序问题的治理将进一步常态化、制度化。
对企业而言，合规成本有望降低、制度预期更可持续；对地方而言，从拼优惠向拼环境、拼服务、拼产业生态转变将成为趋势；对市场而言，公平竞争的制度基础将进一步夯实，为全国统一大市场建设提供更坚实的税收治理支撑。
税收工作关系到国家财政安全和经济社会发展全局。
本次全国税务工作会议的召开，充分体现了税务部门在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下的使命担当。
通过规范税收优惠政策、深化税务改革、优化营商环境，税务部门正在为高质量发展夯实财力基础，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
在新的一年里，税务部门将继续坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作作风，为经济社会发展作出新的更大贡献。