当前，外部环境复杂多变，国际物流链、供应链面临波动风险，外贸企业对稳定、可预期的跨境运输服务需求持续上升。
作为开放型经济大省和制造业大省，江苏产业体系完备、外贸体量较大，既需要依托海运形成规模化、低成本的通道优势，也需要通过航空货运满足高时效、高附加值货物运输需求。
在此背景下，江苏提出在“十五五”期间统筹海运与航空两大通道，强化国际货运服务能力，着力构建更具韧性、更具竞争力的对外物流网络。
从原因看，一是产业结构升级带来物流结构变化。
近年来，先进制造业、跨境电商、生物医药、集成电路等领域快速发展，促使企业在“海运规模优势”和“空运时效优势”之间形成更精细的组合选择。
二是区域合作与经贸往来深化，尤其是面向亚太市场的贸易联系更趋紧密，对近洋航线覆盖密度提出更高要求，同时对稳定运营的远洋航线提出更强诉求。
三是国际航运与航空货运竞争加剧，港口与机场不仅比拼“通达能力”，更比拼“组织能力”“服务能力”和“成本效率”，需要更主动地以市场为导向配置航线资源，推动航线“跟着产业走、跟着需求走”。
围绕“问题—原因—影响—对策—前景”的逻辑，江苏的相关部署指向性明确。
海运方面，“十五五”期间将布局集装箱近远洋航线，提出到2030年实现航线覆盖80%的重要贸易国家和地区，其中近洋航线通达75%以上RCEP成员国。
这一目标既强调“覆盖面”，也强调对重点区域的“可达性”，有利于提升面向亚太产业链的供应保障能力。
航空方面，将以南京、无锡、南通等地机场为重点构建全球航空货运网络，鼓励加密既有航线，其他机场则结合地方经济发展实际，以腹舱带货为重点统筹拓展国际航空货运业务。
到2030年，全省机场每周不少于3班的国际货运航线达到10条以上，其中每周不少于6班的高频精品洲际货运航线达到2条以上，突出“稳定频次”和“精品化”导向，旨在增强航线的市场黏性与企业使用的确定性。
这些举措的影响，首先体现在服务外贸“保通保畅”能力提升。
航线网络更密、班次更稳，意味着企业在出货节奏、库存周转和交付履约方面的可控性增强，有助于降低综合物流成本、提升国际订单响应速度。
其次，将带动枢纽经济与临港临空产业集聚。
港口与机场的枢纽功能增强，能够吸引货代、仓储、冷链、跨境电商、保税加工等要素集聚，形成“通道+产业+平台”的联动效应。
再次，有利于增强产业链供应链韧性。
在全球运输不确定性上升背景下，构建多路径、多节点的海空运输体系，可在突发情况下实现替代与分流，提升抗风险能力。
对策路径上，江苏在“十四五”期间已积累一定基础：国际海运方面新辟、加密航线，开行国际集装箱航线93条，其中远洋24条、近洋69条；航空货运方面通过多轮激励政策推动航线发展，并在苏州试点设立航空异地货站，带动全省在飞国际货运航线和航班频次增长。
下一步要在既有成效上实现结构性提升：一要强化航线与产业协同配置，围绕重点产业链和外贸企业集群，形成“稳定主通道+灵活补充通道”的产品体系；二要提升口岸与枢纽服务效率，推进港航、空港的通关便利化、数字化调度和多式联运衔接，减少“最后一公里”和“口岸等待”带来的时间成本；三要优化航线运营生态，通过市场化机制与政策引导相结合，提升航线持续运营能力，避免“开得起、留不住”；四要推动区域协同，发挥长江经济带与沿海通道联动优势，促进港口群、机场群的分工协作，形成更高效的网络化供给。
从前景判断看，随着RCEP规则红利持续释放、我国与共建“一带一路”国家经贸往来走深走实，以及跨境电商等新业态持续扩张，江苏对外物流需求仍将保持较强韧性。
规划提出到2026年稳定运营欧洲、印东等远洋航线，探索加强非洲、南美等航线，加密至东南亚等地区近洋航线并探索开辟至波斯湾等近洋航线，同时打造南京禄口国际机场相关快线品牌、推动经停国内航空枢纽至欧美、中东等地区的国际远程航线，显示出以“稳主干、拓增量、强枢纽”的思路应对市场变化。
可以预期，随着海空通道体系更趋完善，江苏在全球产业链供应链中的节点作用将进一步凸显，为外贸稳定增长和实体经济转型升级提供更强支撑。
江苏"十五五"期间国际运输网络建设规划的发布，标志着该省正以更加开放的姿态融入全球经济体系。
通过系统性布局海空运输通道，江苏不仅将进一步释放自身发展潜力，更将为构建新发展格局、推动高质量发展提供重要支撑。
在全球贸易格局深刻调整的背景下，这一前瞻性布局必将为江苏乃至整个长三角地区在新一轮对外开放中赢得更大主动权。